工程项目的管理模式

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　　工程项目管理模式的选择是项目策划阶段的重要工作之一，它规定了工程项目投资建设的基本组织模式，以及在完成项目过程中各参与方所扮演的角色及合同关系，在某些情况下，还要规定项目完成后的运营方式。工程项目的管理模式确定了工程项目管理的总体框架、项目参与各方的职责、义务和风险分担，因而在很大程度上决定了项目的合同管理方式，以及建设速度、工程质量和造价。依据项目管理客体的不同，将工程项目的管理模式分为业主方管理模式和承发包管理模式。

　　政府和社会资本合作(PPP)模式是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。工程咨询专业机构应在提高PPP项目决策的科学性、项目管理的专业性和项目实施的有效性等方面发挥重要作用。

　　一、工程项目业主方管理模式

　　根据业主方项目管理的能力水平以及工程项目的复杂程度，业主的管理模式可分为业主自行管理模式和委托管理模式。

　　(一)业主自行管理模式

　　自行管理方式可以充分保障业主方对工程项目的控制，可以随时采取措施以保障业主利益的最大化，但也具有组织机构庞大、专业力量不足、管理资源利用率低等缺点，对于缺少连续性项目的业主而言，不利于管理经验的积累等。

　　(二)业主委托管理模式

　　1.项目管理(Project Management，PM)服务模式

　　项目管理服务是指从事工程项目管理的企业受业主委托，按照合同约定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段或部分内容的管理和服务。

　　项目管理企业不直接与该工程项目的总承包企业或勘察、设计、供货、施工等企业签订合同。项目管理企业一般应按照合同约定承担相应的管理责任。

　　该模式由项目管理企业按合同约定管理内容代替业主进行管理与协调。

　　(1)优点：

　　1)充分发挥项目管理企业的专业经验和优势，做到专业的人做专业的事，且管理思路前后统一，确保项目目标的一致性和有效持续;

　　2)当业主同时开发多个项目时，可以避免本单位项目管理人员经验不足的缺陷，有效避免失误和损失;

　　3)业主可以比较方便地提出必要的设计和施工方面的变更，通过专业的项目管理人员与设计单位沟通，可提高沟通效率和质量。

　　(2)缺点：项目管理单位的职责不易明确，管理过程中出现问题难以追究责任

　　(3)适用范围：主要用于大型项目或复杂项目，特别适用于业主管理能力不强的项目。

　　2.项目管理承包(Project Management Contracting，PMC)模式

　　PMC模式是指由业主通过招标方式聘请项目管理承包商，作为业主代表或业主的延伸，对项目全过程进行集成化管理。该模式下，PMC承包商需与业主签订合同，并与业主聘用的咨询单位、专业咨询顾问密切合作，对工程进行计划、管理、协调和控制。业主与PMC承包商所签订的合同既包括管理服务的内容，也包括工程施工承包的内容。

　　(1)优点：

　　1)充分发挥管理承包商在项目管理方面的专业技能，统一协调和管理项目的设计与施工，以减少矛盾;

　　2)管理承包商负责管理整个施工前阶段和施工阶段，有利于减少设计变更;

　　3)业主与管理承包商的合同关系简单，组织协调比较有利;

　　4)可采用快 速路径法施工，缩短项目工期。

　　(2)缺点：

　　1)由于业主与施工承包商没有合同关系，控制施工难度较大;

　　2)业主对工程费用也不能直接控制，存在很大风险。

　　3.代理型CM(“Agency”CM)模式

　　CM(ConstructionManagement)模式又称阶段发包方式或快  速轨道方式。

　　特点：由业主委托的CM模式项目负责人(ConstructionManager，以下简称CM经理)与设计单位、咨询工程师组成一个联合小组，共同负责组织和管理工程的规划、设计和施工。

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　　例题解析

　　【例题】(2016年真题)下列属于工程项目业主自行管理模式的特点的是(　)。

　　A.可以随时采取措施以保障业主利益的最大化

　　B.可使整个工程提前投产，节约投资，减少投资风险，较早地取得收益

　　C.业主可以比较方便的提出设计和施工方面的变更

　　D.有利于减少设计变更

　　『正确答案』A

　　『答案解析』本题考查的是工程项目业主方管理模式。选项B属于CM模式，选项C属于PM模式，选项D属于PMC模式。

　　【例题】(2014年真题)从业主的角度看，传统的工程项目发包模式(设计—招标—建造模式)的主要优点是(　)。

　　A.设计过程中较多考虑了可施工性

　　B.项目实施周期较短

　　C.设计方和施工方责任明确

　　D.施工阶段易于掌控设计变更

　　『正确答案』D

　　『答案解析』本题考查的是工程项目的承发包管理模式。选项A错误，对可施工性考虑不足;选项B错误，实施周期较长;选项C错误，设计与施工责任不明确，容易推诿责任。