第二节　工程项目安全管理

　　一、工程项目前期阶段的安全管理

　　(一)建设方案研究阶段的安全管理

　　1.工程项目中安全隐患因素分析的主要内容

　　2.安全生产保障措施

　　针对安全隐患因素的场所、范围以及危害程度，研究提出相应的安全措施方案。

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　　(二)安全预评价

　　安全预评价是根据项目的建设方案分析预测工程项目可能存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。安全预评价目的是贯彻“安全第一、预防为主”方针，为工程项目前期工作决策分析研究和初步设计提供科学依据，以利于提高工程项目本身安全程度。工程项目的安全预评价工作应在工程可行性研究阶段进行。在工程项目初步设计会审前完成，并通过安全监督管理部门的审批。

　　1.安全预评价的内容

　　安全预评价主要包括危险、有害因素识别，危险度评价和安全对策措施及建议等方面的内容。

　　2.安全预评价的程序

　　(1)准备阶段

　　明确被评价对象和范围，进行现场调查和收集国内外相关法律法规、技术标准及工程项目资料。

　　(2)危险、有害因素识别与分析

　　根据工程项目周边环境、生产工艺流程或场所的特点，识别和分析其潜在的危险、有害因素。

　　(3)确定安全预评价单元

　　划分评价单元的一般性原则：按生产工艺功能、生产设施设备相对空间位置、危险有害因素类别及事故范围划分评价单元，使评价单元相对独立，具有明显的特征界限。

　　(4)选择安全预评价方法

　　根据被评价对象的特点，选择科学、合理、适用的定性、定量评价方法。

　　3类安全预评价方法：事故致因因素安全评价方法、能够提供危险度分级的安全评价方法、可以提供事故后果的安全评价方法。

　　(5)安全对策措施及建议

　　包括以下几个方面：

　　1)总图布置和建筑方面的安全措施;

　　2)工艺和设备、装置方面安全措施;

　　3)安全工程设计方面对策措施;

　　4)安全管理方面对策措施;

　　5)应采取的其他综合措施。

　　(6)安全预评价结论

　　简要列出主要危险、有害因素评价结果，指出工程项目应重点防范的重大危险、有害因素，明确应重视的重要安全对策措施，给出工程项目从安全生产角度是否符合国家有关法律、法规、技术标准的结论。

　　(7)编制安全预评价报告

　　安全预评价报告应当包括以下重点内容：

　　1)编制说明;

　　2)项目概况;

　　3)工程职业危险有害因素分析;

　　4)评价单元划分和预评价方法的选用;

　　5)安全状况初步评价;

　　6)定性、定量评价;

　　7)安全卫生健康对策措施;

　　8)安全预评价结论。

　　【例题】(2014真题)工程项目安全预评价的方法主要有(　)。

　　A.因果图分析法

　　B.事故树分析法

　　C.事故模型法

　　D.安全度评价法

　　E.SWOT分析法

　　『正确答案』ABCD

　　『答案解析』本题考查的是工程项目前期阶段的安全管理。常用安全预评价方法有：①事故致因因素安全评价方法，包括专家现场询问、观察法，危险和操作性研究，故障类型及影响分析，事故树分析，事故引发和发展分析，因果(鱼刺)图分析法等。②能够提供危险度分级的安全评级方法，包括危险和可操作性研究，故障类型及影响分析，事故树分析，风险矩阵评价法，安全度评价法，重大危险源辨识法，“安全检查表一危险指教评价一系统安全分析”评价法，统计图表分析法等。③可以提供事故后果的安全评价方法，包括故障类型及影响分析，事故树分析，逻辑树分析，概率理论分析，模糊矩阵法，易燃、易爆、有毒重大危险源评价法，统计图表分析法，事故模型法。参见教材P376。

　　【例题】(2017真题)工程项目安全预评价是在工程项目的(　)阶段开展的一项工作。

　　A.可行性研究

　　B.初步设计

　　C.施工

　　D.竣工验收

　　『正确答案』A

　　『答案解析』本题考查的是工程项目前期阶段的安全管理。工程项目的安全预评价工作应在项目可行性研究阶段进行。参见教材P374。

　　二、工程项目设计阶段的安全管理

　　一般工程项目按两个阶段进行设计，即初步设计和施工图设计。对于技术上复杂而又缺乏设计经验的工程项目，经主管部门批准，可增加技术设计阶段。对于一些大型联合企业、矿山、水利水电枢纽和房地产小区，为解决总体部署和开发问题，在进行初步设计以前，还需进行总体设计。

　　(一)初步设计阶段的安全管理

　　初步设计中的安全报告主要包括以下内容：

　　1.设计依据

　　2.工程概述

　　3.地质安全影响因素

　　4.工程项目安全评述

　　5.总平面布置

　　6.机电及其他

　　7.卫生保健设施

　　(二)施工图设计阶段的安全管理

　　施工图设计中的安全报告应包括以下内容：

　　(1)全项目性文件

　　(2)各建筑物、构筑物的设计文件

　　(3)各专业工程计算书、计算机辅助设计软件及资料的安全性

　　(4)工程施工中的安全性要求