第二节　工程项目前期阶段的质量管理

　　一、前期阶段质量管理的依据和标准

　　前期工作一般是由业主委托工程咨询单位去做，咨询成果经评审后由业主或报经有关单位决策。工作质量主要体现在可行性研究报告中，报告对工程项目规模、建设内容、产品构成的分析及市场分析、技术水平分析、风险分析、财务分析、经济效益和社会效益分析、环境效益分析等是否深入全面，计算是否准确可靠，各项数据是否符合实际等，都对工程项目的成败具有重要影响。

　　(一)前期阶段质量管理依据

　　对于工业建设项目，前期工作的质量目标至少应包括：贯彻宏观调控政策、市场调查分析、多方案比选、经济分析、风险分析、生态环境影响论证等六项目标。在六项目标之下还包含27个子目标。

　　贯彻宏观调控政策子目标：建设项目的必要性及利用现有基础的可能性论证、经济规模论证、优化结构论证、提高技术水平论证、合理布局论证等。

　　市场调查分析子目标：对产品和原材料供求历史及现状调查，市场影响因素调查分析、市场预测和预测方法选择、产品规模合理性论证、制定营销战略等。

　　多方案比选子目标：厂址和外部配套条件论证、技术方案比选，实施方案比选。

　　经济分析子目标：投资估算编制的准确性、产品成本估算依据可靠性、销售收入估算可靠性、效益估算可靠性、资金落实论证情况等。

　　风险分析子目标：经营风险分析、管理风险分析(包括对主要经营人员的资历和能力的了解分析)、财务及金融风险分析、政策风险分析等。

　　生态环境影响论证子目标：环境影响评价、制定环境治理措施、节能、节水、节约土地和安全、消防、职业卫生等论证情况。

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　　【例题】(2014真题)根据中国工程咨询协会对工业项目可行性研究报告进行风险分析情况综合评价时，需要评价的内容有(　)。

　　A.经营风险分析情况

　　B.管理风险分析情况

　　C.建设风险分析情况

　　D.财务、金融风险分析情况

　　E.政策风险分析情况

　　『正确答案』ABDE

　　『答案解析』本题考查的是前期阶段质量管理的依据和标准。风险分析子目标：经营风险分析、管理风险分析(包括对主要经营人员的资历和能力的了解分析)、财务及金融风险分析、政策风险分析等。参见教材P345。

　　(二)前期阶段质量管理标准

　　质量管理标准是衡量工程咨询成果质量的准绳，应该是科学的，合理的，可操作的。设立标准的基本原则是：凡是能实行定量考核的，尽可能采用定量标准;不能定量考核的，要有明确的定性要求。要把是否坚持科学发展观，坚持“客观、公正、科学、可靠”的原则，能否真实、全面地反映工程项目的有利和不利因素作为评价质量的重要标准。

　　一般应考虑下列基本方面：

　　1.工程咨询成果必须符合国家要求;

　　2.工程咨询成果必须符合国民经济和社会事业发展的根本利益;

　　3.工程咨询成果必须符合业主的要求;

　　4.工程咨询成果要满足建设各相关方的要求。

　　【例题】(2013真题)工程咨询成果必须符合(　)的要求。

　　A.项目可行

　　B.质量评价结果良好

　　C.委托合同

　　D.经济效益最大化

　　『正确答案』C

　　『答案解析』本题考查的是前期阶段质量管理的依据和标准。工程咨询成果必须符合国家要求、必须符合国民经济和社会事业发展的根本利益、必须符合业主的要求、要满足建设各相关方的要求。其中业主的质量要求都明确规定在合同之中，所以选项C正确。参见教材P345～346。