第一章　工程项目与工程项目管理

第一节　工程项目的概念、特征及其分类

　　一、工程项目的概念

　　在我国投资建设活动中，不同管理部门和项目管理阶段，对项目有不同的称谓。常用的有投资项目、建设项目、工程项目，它们之间既有相同的含义，又有一些区别。投资项目即固定资产投资项目的简称，是指为实现某种特定目的，投入资金和资源，在规定的期限内建造或购置固定资产的一整套活动。

　　投资项目包括两类：一类是兴工动土的建造工程，如工厂、铁路、公路、矿山、水电站;一类是单纯设备购置，如购买飞机、车船等。建设项目是指按照一个主体设计进行建设并能独立发挥作用的工程实体。建设项目依次划分为单项工程、单位工程、分部工程、分项工程。

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　　【例题】(2013年真题)工程项目是为形成特定的生产能力或使用效能而进行投资的项目，这种投资建设必定形成(　)。

　　A.无形资产

　　B.固定资产

　　C.其他资产

　　D流动资产

　　『正确答案』B

　　『答案解析』本题考查的是工程项目的概念。工程项目，主要是指为了形成特定的生产能力或使用效能而进行投资和建设，并形成固定资产的各类项目。

　　二、工程项目的特征

　　1.工程项目的基本特征

　　(1)独特性。每个工程项目都具有特定的建设时间、地点和条件，其实施都会涉及某些以前没有做过的事情，所以，它总是独特的。

　　(2)一次性。每个工程项目都有确定的起点和终点，所有工程项目的实施都将达到其终点，而不是持续不断的工作。

　　“独特性”和“一次性”有时也分别被称为“唯一性”和“临时性”，这两点是工程项目和非工程项目共有的特征。

　　(3)固定性。工程项目都含有建筑安装工程，并固定在一定的地点，是不可移动的。工程项目都受所在地点资源、气候、地质等条件的制约，这是工程项目区别于非工程项目最主要的特征。

　　(4)整体性。一个工程项目的产品往往由多个单项工程和多个单位工程组成，彼此之间紧密相关，结合到一起才能发挥工程项目产品的整体功能和效益。

　　(5)不可逆转性。工程项目实施完成后，在其寿命期内一般不会推倒重来，那将造成很大的损失。因此，工程项目具有不可逆转性。

　　(6)不确定性大。不确定性会给既定的建设目标带来风险。

　　【例题】(2012年真题)每个工程项目都有确定的起点和终点，这是工程项目的(　)特征。

　　A.唯一性

　　B.一次性

　　C.目的性

　　D.同一性

　　『正确答案』B

　　『答案解析』本题考查的是工程项目的特征。一次性是说每个工程项目都有确定的起点和终点，所有工程项目的实施都将达到其终点，而不是持续不断的工作。

　　2.工程项目的复杂性

　　工程项目特别是大型工程项目，投资建设周期长，影响因素多，有些因素具有不确定性和突发性，后果严重，从而导致工程项目的复杂性。工程项目的复杂性主要表现为：

　　(1)工程项目交易及生产过程的复杂性。工程项目交易不同于一般商品交易，先交易、后生产。

　　(2)工程项目组织的复杂性(涉及利益相关方)。

　　(3)工程项目环境的复杂性。

　　【例题】(2016年真题)工程项目不同于一般项目的特点有(　)。

　　A.工程项目交易的复杂性

　　B.工程项目组织的复杂性

　　C.工程项目环境的复杂性

　　D.工程项目生产过程的复杂性

　　E.工程项目费用的巨大性

　　『正确答案』ABCD

　　『答案解析』本题考查的是工程项目的特征。工程项目与一般项目比较，更具复杂性，主要体现在交易及生产过程的复杂性，组织的复杂性和环境的复杂性。

　　【例题】(2018真题)某工程项目建设周期较长，实施期间项目的建设条件和外部环境发生了变化，这体现了工程项目(　)的特征。

　　A.复杂性

　　B.一次性

　　C.整体性

　　D.固定性

　　『正确答案』A

　　『答案解析』本题考查的是工程项目的特征。工程项目团队的上级组织和合作伙伴的组织也有可能发生变化，项目的建设条件和自然条件也可能发生变化，如地震、灾害等。所有这些环境的变化都会增加项目管理的复杂性。

　　三、工程项目的分类

　　按投资来源分为政府投资项目、企业投资项目、利用外资项目及其他投资项目;按建设性质分为新建项目、改建项目和扩建项目;按项目用途分为生产性项目和非生产性项目;按产业领域分为工业项目、交通运输项目、农林水利项目和社会事业项目等;按项目经济特征分为经营性项目、公益项目和其他项目。政府主管部门根据市场监管的需要，依据一定标准将工程项目分为大型、中型和小型项目。

　　国际上对项目分类主要以项目的产出物性质、服务对象、主要效益特点、对社会的贡献、资金来源等几个方面为依据。

　　(1)生产类项目。包括工业和农业类。这类项目的主要特点有：项目直接为社会生产物质产品;在为社会提供产品的同时，为社会提供财政税收和直接积累;此类项目可以完全市场化运作;项目财务效益明显;投资资金来源可以完全由资本市场筹集，一般无需动用政府预算或财政资金，主要依靠资本市场融资(农业项目例外)。

　　(2)基础设施类项目。包括交通、通信、供电、供气、供排水设施等项目。此类项目的特点是：项目为生产类行业和人民生活提供服务，一般没有直接的物质产品产出;此类项目垄断性较强，只能在特定条件下参照市场模式运作;这类项目财务效益不明显，但社会效益显著;项目的资金来源主要是预算和其他资金，但政府与企业合作投资建设基础设施项目也是全球范围内一个重要趋势。

　　(3)社会发展和人力资源开发类项目。包括社会公共设施、环境保护、文化体育、教育培训、医疗卫生、社会福利等行业项目。这类项目的主要特点是：项目直接为改善和提高人民生活质量的公共事业服务;一般无财务效益，属于非盈利性行业，不能提供财政税收和社会积累;此类项目的运营在政府直接监管下运作，不能完全市场化;项目的产出主要是社会效益;项目资金来源一般全部来自预算资金和公共资金。此类项目是政府关注、投入和监管的重中之重。

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