七、投标文件编制与送达

　　投标保证金不得超过项目估算价的 2%，且最高不得超过 80 万元人民币。

　　(七)串通投标及弄虚作假行为的认定

　　1.串通投标行为的认定

　　有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：

　　(1)投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容;

　　(2)投标人之间约定中标人;

　　(3)投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标;

　　(4)属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标;

　　(5)投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

　　有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：来源唯一。

　　有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：

　　(1)招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;

　　(2)招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息;

　　(3)招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价;

　　(4)招标人授意投标人撤换、修改投标文件;

　　(5)招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便;

　　(6)招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

　　2.弄虚作假行为的认定

　　使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标的，属于以他人名义投标。

　　投标人有下列情形之一的，属于以其他方式弄虚作假的行为：

　　(1)使用伪造、变造的许可证件;

　　(2)提供虚假的财务状况或者业绩;

　　(3)提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明;

　　(4)提供虚假的信用状况;

　　(5)其他弄虚作假的行为。

　　八、开标、评标与定标

　　1.投标文件有下列情形之一的，招标人应当拒收：(1)未通过资格预审的申请人提交的投标文件;(2)逾期送达;(3)未按招标文件要求密封。

　　2.评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。

　　3.投标文件有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：

　　(1)投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字;

　　(2)投标联合体没有提交共同投标协议;

　　(3)投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件;

　　(4)同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外;

　　(5)投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价;

　　(6)投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件做出响应;

　　(7)投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。

　　4.依法必须招标项目的中标候选人公示应当载明以下内容

　　(1)中标候选人排序、名称、投标报价、质量、工期(交货期)，以及评标情况;

　　(2)中标候选人按照招标文件要求承诺的项目负责人姓名及其相关证书名称和编号;

　　(3)中标候选人响应招标文件要求的资格能力条件;

　　(4)提出异议的渠道和方式。

　　第三节对于技术简单或技术规格、性能、制作工艺要求统一的货物，一般采用经评审的最低投标价法进行评标，但最低投标价不得低于成本;

　　对于技术复杂或技术规格、性能、制作工艺要求难以统一的货物，一般采用综合评估法进行评标。

　　第四节 1.基于质量和费用的选择

　　对技术建议书进行质量评审并打分，评审因素一般包括：1)咨询公司与咨询任务有关的特别经验;2)针对任务大纲制定的方法和工作计划的适当性;

　　3)提供咨询任务的主要业务人员的资格和胜任能力;4)知识转让(培训)计划的适应性;5)主要人员中当地人员的参与。

　　2.工程咨询服务费用计算

　　咨询服务范围非常明确，可以采用总价法、工程造价百分比法、成本加固定酬金法;

　　咨询服务范围不太明确，可以采用人月费单价法、按日计费法、顾问费法。

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