第九章工程项目健康、安全与环境管理

第一节概述

　　一、工程项目健康、安全与环境管理的含义

　　健康(Health)、安全(Safety)和环境(Environment)管理简称“HSE管理”。

　　工程项目HSE管理是指在项目投资建设周期的各阶段中，通过采取组织、计划、控制、领导和协调等一系列活动，实现项目的健康、安全与环境目标。

　　工程项目HSE管理目标一般包括①意外事故发生率、②对人员和环境产生危害的影响程度等。作为项目建设主体的施工承包商的HSE体系建设和运行效果是关键，也是业主方的管理的重点和难点。

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　　二、工程项目职业健康安全管理相关规定

　　(一)建设工程安全生产管理条例

　　1.建设单位的安全责任(2017)

　　(1)建设单位应向施工单位提供施工现场及毗邻区域内地下管线及其他有关的真实、准确、完整资料。

　　(2)建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合工程项目安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。

　　(3)建设单位在编制工程概算时，应确定工程项目安全作业环境及安全施工措施所需费用。

　　(4)建设单位在申请领取施工许可证时，应提供工程项目有关安全施工措施的资料(2017)。

　　(5)建设单位应将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位，应在拆除工程施工15日前备案。

　　【2017】根据《建设工程安全生产管理条例》，在申请领取施工许可证时应提供建设工程有关安全施工措施资料，这属于(A)的安全责任。

　　A.建设单位

　　B.设计单位

　　C.监理单位

　　D.施工单位

　　2.勘察、设计、工程监理单位的安全责任

　　(2)设计单位的安全责任

　　1)设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计。

　　2)设计单位应对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。

　　3)设计单位和注册建筑师等注册执业人员应对其设计负责。

　　(3)工程监理单位的安全责任

　　1)工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

　　2)工程监理单位在实施监理的过程中，①发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改;②情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。③施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。

　　3)工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对工程项目安全生产承担监理责任。

　　3.施工单位的安全责任

　　(1)施工单位应当具备相应的资质条件

　　(2)施工单位应当建立有关安全的制度和制订有关安全的规章

　　(3)施工单位应保证安全生产所需资金的投入

　　(4)施工单位应设安全生产管理机构和配备专职安全管理人员

　　(5)施工单位应编制安全技术措施和施工现场临时用电方案

　　(6)施工单位应建立消防安全责任制度

　　(7)施工单位的负责人的任职条件

　　施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训。

　　(二)工程项目职业健康安全管理制度

　　1.安全生产责任制

　　(1)安全生产责任制的含义

　　安全生产责任制是各项安全生产规章制度的核心。

　　(2)建立安全生产责任制的要求

　　①建立的安全生产责任制必须符合国家安全生产法律法规、政策和方针的要求。

　　②建立的安全生产责任制体系要与企业单位管理体制协调一致。

　　③制定安全生产责任制要具有可操作性。

　　④制定、落实安全生产责任制要有专门的人员与机构来保障。绝不能用会议贯彻会议，用文件落实文件，追求形式主义。

　　⑤形成规范性的工作机制，在建立安全生产责任制的同时建立安全生产责任制的监督、检查等制度。特别要注意发挥职工群众的监督作用。

　　【2016】下列关于建立安全生产责任制的要求，说法错误的是( D)。

　　A.必须符合国家安全生产法律法规、政策和方针的要求，并要适时修订

　　B.要具有可操作性

　　C.责任制体系要与企业单位管理体制协调一致

　　D.要求用会议贯彻会议，用文件落实文件