二、施工图预算的编制与审查

　　(一)施工图预算的编制内容

　　1.施工图预算文件的组成

　　施工图预算由工程项目总预算、单项工程综合预算和单位工程预算组成。工程项目总预算由单项工程综合预算汇总而成(注：正确应为：工程项目总预算=各单项工程综合预算+工程建设其他费用预算+预备费+资金筹措费预算+经营性项目铺底流动资金预算，即与概算相同。)，单项工程综合预算由组成本单项工程的各单位工程预算汇总而成，单位工程预算包括建筑工程预算和设备及安装工程预算。

　　施工图预算根据工程项目实际情况可采用三级预算编制或二级预算编制形式。

　　当工程项目有多个单项工程时，应采用三级预算编制形式，三级预算编制形式由工程项目总预算、单项工程综合预算、单位工程预算组成。当工程项目只有一个单项工程时，应采用二级预算编制形式，二级预算编制形式由工程项目总预算和单位工程预算组成。

　　2.施工图预算的内容

　　按照预算文件的不同，施工图预算的内容有所不同。

　　工程项目总预算是反映施工图设计阶段工程项目投资总额的造价文件，是施工图预算文件的主要组成部分。由组成该工程项目的各个单项工程综合预算和相关费用组成。具体包括：建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费用、预备费、资金筹措费及铺底流动资金。施工图总预算应控制在已批准的设计总概算投资范围以内。

　　单项工程综合预算是反映施工图设计阶段一个单项工程(设计单元)造价的文件，是总预算的组成部分，由构成该单项工程的各个单位工程施工图预算组成。其编制的费用项目是各单项工程的建筑安装工程费和设备及工器具购置费总和。

　　单位工程预算是依据单位工程施工图设计文件、现行预算定额以及人工、材料和施工机械台班价格等，按照规定的计价方法编制的工程造价文件。包括单位建筑工程预算和单位设备及安装工程预算。

　　单位建筑工程预算是建筑工程各专业单位工程施工图预算的总称。

　　单位安装工程预算是安装工程各专业单位工程预算的总称。

　　(二)施工图预算的编制依据

　　施工图预算的编制依据应包括下列内容：

　　1.国家、行业和地方有关规定;

　　2.相应工程造价管理机构发布的预算定额;

　　3.施工图设计文件及相关标准图集和规范;

　　4.项目相关文件、合同、协议等;

　　5.工程所在地的人工、材料、设备、施工机械市场价格;

　　6.施工组织设计和施工方案;

　　7.项目的管理模式、发包模式及施工条件;

　　8.其他应提供的资料。

　　(三)施工图预算的编制方法

　　单位工程预算的编制方法主要有定额单价法和工程量清单单价法。

　　1.定额单价法

　　定额单价法编制施工图预算的基本步骤如下。

　　(1)准备资料，熟悉施工图纸

　　(2)计算工程量

　　(3)套用定额单价，计算人、料、机费用

　　核对工程量计算结果后，利用地区统一的分项工程定额单价，计算出各分项工程合价，汇总求出

　　单位工程人、料、机费用。

　　单位工程人、料、机费用=∑(分项工程量×定额单价)

　　(7-34)

　　计算人、料、机费用时需注意以下几项内容：

　　1)分项工程的名称、规格、计量单位与定额单价中所列内容完全一致时，可以直接套用定额单价;

　　2)分项工程的主要材料品种与定额单价中规定材料不一致时，不可以直接套用定额单价，需要按实际使用材料价格换算定额单价;

　　3)分项工程施工工艺条件与定额单价或单位估价表不一致而造成人工、机械的数量增减时，一般调量不换价;

　　4)分项工程不能直接套用定额、不能换算和调整时，应编制补充定额单价。

　　(4)编制工料分析表

　　(5)按计价程序计取其他费用，并汇总造价

　　(6)复核

　　(7)编制说明、填写封面

　　定额单价法的编制步骤可参见图7-3所示。

　　【2010】采用定额单价法编制施工图预算的主要步骤包括：①准备材料并熟悉施工图纸，②编制工料分析表，③计算工程量，④套用定额单价，计算人、料、机费用，⑤计算其他费用，⑥复核。正确的顺序是(B)。

　　A.①-②-③-④-⑤-⑥

　　B.①-③-④-②-⑤-⑥

　　C.①-③-②-⑤-④-⑥

　　D.①-②-③-⑤-④-⑥

　　2.工程量清单单价法

　　工程量清单单价法是根据国家统一的工程量计算规则计算工程量，采用综合单价的形式计算工程造价的方法。

　　按照单价综合内容的不同，综合单价可分为全费用综合单价和部分费用综合单价。

　　(1)全费用综合单价

　　全费用综合单价即单价中综合了人、料、机费用，企业管理费，规费，利润和税金等，以各分项工程量乘以综合单价的合价汇总后，就生成工程承发包价。

　　(2)部分费用综合单价

　　我国目前实行的工程量清单计价采用的综合单价是部分费用综合单价，分部分项工程、措施项目、其他项目单价中综合了人、料、机费用、管理费、利润，以及一定范围内的风险费用，单价中未包括规费和税金，是不完全费用综合单价。以各分项工程量乘以部分费用综合单价的合价汇总，再加上项目措施费、其他项目费、规费和税金后，生成工程承发包价。

　　【2012-改】我国目前实行的工程量清单计价采用的综合单价是部分费用综合单价，清单项目单价中不包括(A)。

　　A.规费和税金

　　B.企业管理费、规费

　　C.规费、利润和税金

　　D.企业管理费、规费、利润和税金

　　(五)施工图预算的审查

　　1.施工图预算审查的内容

　　施工图预算审查的重点是工程量计算是否准确，定额套用、各项取费标准是否符合现行规定或单价计算是否合理等方面。

　　3.施工困预算审查的方法

　　施工图预算的审查可采用全面审查法、标准预算审查法、分组计算审查法、对比审查法、筛选审查法、重点审查法、分解对比审查法等。

　　(1)全面审查法

　　全面审查法又称逐项审查法，即按定额顺序或施工顺序，对各项工程细目逐项全面详细审查的一种方法。优点是全面、细致，审查质量高、效果好。缺点是工作量大，时间较长。适合于一些工程量较小、工艺比较简单的工程。

　　(2)标准预算审查法

　　标准预算审查法就是对利用标准图纸施工的工程，先编制标准预算，以标准预算为准来审查工程预算。优点是时间短、效果好、易定案。缺点是适用范围小，仅适用于采用标准图纸的工程。

　　(3)分组计算审查法

　　分组计算审查法是把有关项目按类别划分若干组，利用同组中的一组数据审查分项工程量。如将底层建筑面积可编为一组。先计算底层建筑面积，从而得知楼面找平层、天棚抹灰的工程量。特点是审查速度快、工作量小。

　　(4)对比审查法

　　对比审查法是当工程条件相同时，用已完工程的预算对比审查拟建工程的同类工程预算。

　　(5)筛选审查法

　　首先，找出单位建筑面积工程量、单价、用工的基本数值，归纳为工程量、价格、用工三个单方基本指标。用基本指标来筛选各分部分项工程。

　　优点是简单易懂，便于掌握，审查速度快，便于发现问题。适用于审查住宅工程或不具备全面审查条件的工程。

　　(6)重点审查法

　　审查的重点一般是工程量大或者造价较高的各种工程、补充定额、计取的各项费用等。优点是突出重点，审查时间短、效果好。

　　4.财政部对预算评审的要求

　　项目预算评审包括对项目建设程序、建筑安装工程预算、设备投资预算、待摊投资预算和其他投资预算等的评审。

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