第二节工程项目施工合同管理

　　一、施工合同订立

　　(一)施工合同的组成

　　根据《标准施工招标文件》(2007年版)，合同由下述内容组成。

　　1.《合同协议书》

　　2.《通用合同条款》

　　对于依法必须招标的工程建设项目，招标人在编写项目招标文件时，应不加修改地直接引用《标准施工招标文件》(2007年版)的“通用合同条款”。

　　3.《专用合同条款》

　　合同当事人可以通过双方的谈判、协商对相应的专用合同条款进行修改补充。

　　4.附件

　　共计2个，包括：《履约担保格式》《预付款担保格式》。

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　　(二)合同文件的组成及解释顺序(2012-2016-2017)

　　1.合同文件的组成

　　构成工程施工合同的文件包括：

　　(1)合同协议书;

　　(2)中标通知书;

　　(3)投标函及投标函附录;

　　(4)专用合同条款;

　　(5)通用合同条款;

　　(6)技术标准和要求;

　　(7)图纸;

　　(8)已标价工程量清单;

　　(9)其他合同文件。

　　2.合同文件的解释顺序

　　当合同文件中出现不一致时，上面的顺序就是合同的优先解释顺序。当合同文件出现含糊不清或者当事人有不同理解时，按照合同争议的解决方式处理。

　　【2017】根据《建设工程施工合同(示范文本)》，下列合同文件内容不一致时，优先解释等级最高的文件是( A )。

　　A.合同协议书

　　B.中标通知书

　　C.投标函及其附录

　　D.合同条款

　　【2016】建设工程施工合同文件包括:①协议书;②投标书;③中标通知书;④合同通用条款;⑤合同专用条款;⑥工程量清单。当各合同文件对同一事项的解释出现不一致时，优先解释顺序为( A )。

　　A.①-③-②-⑤-④-⑥

　　B.②-③-①-⑤-④-⑥

　　C.③-②-①-④-⑥-⑤

　　D.②-①-③-⑤-⑥-④

　　(三)合同涉及的有关各方

　　(1)合同当事人。指发包人和承包人。

　　(2)合同相关方。包括监理人、分包人等。

　　(3)有关各方代表。

　　1)发包人代表。指由发包人任命并派驻施工现场，在发包人授权范围内行使发包人权利的人。

　　2)项目经理。指由承包人任命并派驻施工现场，在承包人授权范围内负责合同履行，且按照法律规定具有相应资格的项目负责人。

　　3)总监理工程师。指由监理人任命并派驻施工现场进行工程监理的总负责人。(2016)

　　【2016】由监理人委派常驻施工现场对合同进行实施管理的全权负责人是( B )。

　　A.监理工程师

　　B.总监理工程师

　　C.项目经理

　　D.技术负责人

　　(四)合同的标的

　　工程施工合同的标的是工程，包括永久工程和临时工程。

　　(五)合同工期、质量、价款

　　1.合同工期

　　合同工期指承包人在投标函中承诺的完成合同工程所需的期限。

　　2.质量标准

　　质量标准是合同协议书中的核心内容，由发包人在招标文件中予以约定。

　　3.合同价款

　　合同价款包括签约合同价和合同价格。签约合同价——指签定合同时合同协议书中写明的，包括了暂列金额、暂估价的合同总金额。合同价格——指承包人按合同约定完成了包括缺陷责任期内的全部承包工作后，发包人应付给承包人的金额，包括在履行合同过程中按合同约定进行的变更和调整。因此，发包人和承包人最终结算的合同价款是合同价格，而不是最初招标确定的合同签约价。

　　(六)合同生效(2016)

　　《合同法》第四十四条规定：依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。《合同法》第三十二条规定，当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立。施工合同自双方当事人签字或者盖章时生效。《合同法》第四十五条还规定，当事人对合同的效力可以约定附条件。附生效条件的合同，自条件成就时生效。因此，发包人和承包人可以在协议书中约定合同生效的条件。如合同经公证或鉴证后生效。

　　合同订立时间指合同双方签字盖章的时间。双方如不约定合同生效条件，则合同订立时间就是合同生效时间。合同订立地点指合同双方签字盖章的地点。

　　【2016】下列关于合同生效的说法正确的是( ABCD )。

　　A.依法成立的合同，自成立时生效

　　B.当事人对合同的效力可以约定附条件

　　C.当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或盖章时合同成立

　　D.合同订立地点指合同双方签字盖章的地点

　　E.合同订立的时间就是合同生效的时间

　　(八)签订合同应注意的关键问题和环节

　　1.合同形式选择

　　《合同法》规定：当事人订立合同，有书面形式、口头形式和其他形式。法律、行政法规规定采用书面形式的，应当采用书面形式。《合同法》规定：建设工程合同应当采用书面形式。书面形式是指合同书、信件和数据电文，具体包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等可以有形地表现所载内容的形式。

　　3.合同主体资格审查

　　工程项目合同的主体只能为法人，公民个人不能成为建设工程合同的当事人。《合同法》规定：当事人订立合同，应当具有相应的民事权利能力和民事行为能力。

　　4.合同谈判

　　《招标投标法》规定：招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标通知书发出之日起30日，就是合同双方主体进行合同谈判的时间。

　　但对质量、工期、价格等合同实质性内容不得谈判。