第三节项目管理组织结构的确定

　　一、项目管理组织的基本原理

　　(一)组织结构

　　1.组织构成

　　组织是由人员、职位、职责、关系、信息等组织结构要素构成。

　　2.组织规模(11-13)

　　工程项目管理中的组织规模通常是指该组织管辖人员数量的多少。例如说某公司有多大规模，往往是指其员工有多少人。

　　【2013】工程项目管理中的组织规模通常是指该组织的( D )。

　　A.办公面积

　　B.注册资本

　　C.部门数量

　　D.人员数量

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　　3.部门设置

　　部门设置包括部门职能的合理确定与部门划分两个方面的内容。

　　(3)部门职能与部门划分的关系。

　　部门过多，每个部门的职能就会减少;部门少，每个部门的职能就可能会增加。如果部门职能设定不合理，将会增加部门的数量，容易造成管理上的混乱。

　　(4)部门设置方法。

　　部门设置的最基本形式是工作部门专业化。另一种基本形式是部门职能化。

　　4.管理幅度(10-11-12-13-14-16-17)

　　管理幅度又称管理跨度——指上级管理者所直接领导下级人员的数量(13-14)。一名管理者直接领导多少人才能保证管理是最有效，就是管理幅度的问题。(10)

　　【2013-2014】工程项目管理组织中，上级管理者直接领导的下级人员数量称为( C )。

　　A.组织规模

　　B.组织结构

　　C.管理幅度

　　D.管理层次

　　【2010】工程项目管理组织中，一名管理者直接领导多少人才能保证管理是最有效，这属于( C )方面的问题。

　　A.组织规模

　　B.组织构成

　　C.管理幅度

　　D.部门设置

　　(1)管理幅度对管理的影响。

　　【注】在系统组织的规模一定的条件下，管理幅度与管理层次成反比或接近反比的关系。

　　扩大管理幅度对组织的影响主要有：①可以减少管理的层次，缩减组织机构和管理人员，减少协调方面所付出的时间和费用;②缩短信息传递渠道与层次，提高工作效率;③但管理幅度过大可能使主管人员对下属的指导和监督的时间相对减少，容易导致管理失控，出现各自为政的状况。

　　【例题】某公司为缩减组织机构和管理人员，减少协调方面所付出的时间和费用，应采取 ( B )的方法。

　　A.减少管理幅度、增加管理层次

　　B.减少管理层次、增加管理幅度

　　C.增加管理幅度、增加管理层次

　　D.减少管理层次、减少管理幅度

　　【例题】某公司为缩短信息传递渠道与层次，提高工作效率，应采取( B )的方法。

　　A.减少管理幅度、增加管理层次

　　B.减少管理层次、增加管理幅度

　　C.增加管理幅度、增加管理层次

　　D.减少管理层次、减少管理幅度

　　减小管理幅度对组织的影响主要有(2014-2016)：①管理层次增加，相互之间的工作协调难度加大，为此所花费的时间与费用都会增加;②由于层次增加，信息的传递容易发生丢失和失真;③办事效率降低。

　　【2016】下列关于减小管理幅度对组织的影响错误的是( D )。

　　A.加大了相互之间的工作协调难度

　　B.信息的传递容易失真

　　C.可能会降低办事效率

　　D.提高工作效率

　　(2)确定管理幅度时应考虑的主要因素：(08-17)

　　1)管理工作的性质。一般情况下最高层管理人员的管理幅度 4-8人较为适宜(2016)，基层管理人员的管理幅度以8-15人为宜(2012)。

　　【2016】—般情况下，最高层管理人员的管理幅度( A )为宜。

　　A.4〜8

　　B.8〜15

　　C.15〜22

　　D.20〜30

　　2)管理者与被管理者的工作能力。

　　3)管理者的领导风格。

　　4)层次内信息传递效率。

　　5)管理的组织机构之间工作职能的相似性。

　　6)组织机构在空间上的分散程度。

　　7)得到协助的有力程度。

　　8)经营形势和发展阶段。在组织的初始阶段，管理幅度可能会小一点;随着业务的发展，组织经营日益成熟，管理幅度就可适当扩大。但在组织经营遇到困难时，则要按问题所在区别对待(11、12、13)，例如，①为集中力量，减少管理层次，缩小组织运营成本，管理幅度可能加大一点(11、12);②而如果经营困难的主要原因是管理者没有足够的精力进行管理，为提高工作效率，发挥个人专长，则可能增加管理层次，减小管理幅度(13)。

　　【2017】确定项目组织内管理幅度应考虑的主要因素有( ABCE )。

　　A.管理者的工作性质

　　B.层次内信息传递效率

　　C.组织机构在空间上的分散程度

　　D.任务的重要程度

　　E.经营形式和发展阶段

　　【2013】当工程项目管理者的有效控制幅度超过其能力时，需要( CE )。

　　A.增加管理幅度

　　B.减少管理层次

　　C.增加管理层次

　　D.减少上级部门

　　E.减少管理幅度

　　(3)管理幅度的定量分析。(10/11)

　　【2011】根据美国洛克希德公司提出的管理幅度定量分析方法，当管理职能( C )时，管理幅度最小。

　　A.完全相同——最大

　　B.基本相同

　　C.根本不同

　　D.基本不同

　　【2010】根据美国洛克希德公司的管理幅度定量方法，在相同条件下，对管理幅度影响最大的是(D)因素。

　　A.地点相近性——最小

　　B.职能相似性——最小

　　C.职能复杂性

　　D.直接监督需要程度

　　5.管理层次(2013-2014)

　　管理层次——指从管理组织的最高层管理者到最下层实际工作人员之间进行分级管理的不同管理层次。管理层次多少是指管理分级的层次数量(2013)。

　　【2013】项目管理组织中的管理层次是指( C )。

　　A.最高管理者的学历

　　B.管理人员的职称层次

　　C.管理分级的层次

　　D.管理者的行政级别层次

　　整个组织按从上到下的顺序通常分为决策层、协调层、执行层和操作层四个层面。①决策层是指管理目标与计划的制定者阶层;②协调层是决策层的重要参谋，属于咨询阶层;③执行层是指直接调动和安排项目活动、组织落实项目计划的阶层;④操作层是指从事和完成具体任务的阶层。(已考点-14)

　　【2014】对职能分工清楚的管理组织而言，直接调动和安排项目活动、组织落实项目计划的阶层是( C )。

　　A.决策层

　　B.协调层

　　C.执行层

　　D.操作层

　　由于每个具体组织的规模、工作性质、空间分布等情况不同，每个层面在实际组织内又可能包括几个管理层次。如图6-2示。在实际工作中，有时协调层、执行层、操作层之间的区分不是非常清晰，就某一个具体部门而言可能兼顾执行层与操作层，有时又可能兼顾协调层和执行层。

　　一个组织内管理层次的多少不是绝对的，但管理层次过多将产生信息流通的障碍和决策效率与工作效率的低下。

　　管理层次从上到下划分的过程，其实也就是工作任务与权力的分解与授权的过程，上级管理层次的部门将任务与权力授予下一级层次的几个部门，上级部门有权督促与检查下一级部门的上下级的关系，从而形成了部门的等级关系。

　　6.管理层次与管理幅度的关系

　　一般地说，管理层次与管理跨度是相互矛盾的，管理层次过多势必降低管理幅度，同样，管理跨度增加，同样也会减少管理层次。因此，平衡管理幅度与管理层次之间的关系，使决策与管理效率高效、快捷是组织结构设置中的一个重要问题。

　　管理层次和管理幅度是组织结构的两个相互关联的基本参数。当组织规模一定时，管理幅度越大，则管理层次越少。相反，如果管理幅度越小，则管理层次就会增加。在系统组织的规模一定的条件下，两者成反比或接近反比的关系。

　　当一个管理者所领导协调的幅度超出了这个限量，就需要增加一个管理层次。

　　【2016】下列关于管理层次与管理幅度的关系的说法错误的是( B )。

　　A.—般来说，管理层次与管理跨度相互矛盾

　　B.管理跨度与管理层次成正比关系

　　C.在组织中人数一定的情况下，管理层次越多，管理幅度越小

　　D.要使决策和管理效率高效、快捷，必须平衡管理层次与管理跨度的关系

　　【2016】下列关于管理层次与管理幅度的关系，说法正确的是( ABE )。

　　A.管理层次与管理跨度互相矛盾

　　B.管理跨度与管理层层次成反比关系

　　C.管理层次与管理跨度并不矛盾

　　D.管理跨度与管理层层次成正比关系

　　E.在组织中人数一定的情况下，管理层次越多，势必要求管理幅度较小

　　7.组织形态的纵向层次

　　根据纵向层次设置的多寡，从组织结构的外部形态描述来加以命名，组织可以区分为高架和扁平两种形态(图6-3)。

　　(1)高架式组织。高架式结构，是在最高层与作业层之间具有为数众多的管理层次，每个层次的管理幅度均较窄小，组织结构形式表现为高而瘦，故又称为“宝塔式”结构。

　　在高架式结构中，①主管人员可以有较充足的时间和精力对下属进行面对面的深入具体指导，并对其工作给予严密的监督和控制;②主管人员同其直属人员的联系沟通多，工作单位规模小，可以促成较简单的问题在短时间内得到准确的解决;③各级主管职务设置较多，能够为下属人员提供较多的晋升机会。传统的组织结构大多数是高架式的。

　　高架式结构的优点主要有：①组织结构比较严谨、严密，便于经理人员对下属实施严密控制;②组织成员职责分明，分工明确;③上下级之间纵向关系十分清晰，有利于统一指挥;④组织的稳定性程度很高，纪律比较严明。

　　高架式结构容易产生的问题主要有：①层次间和部门间的协调任务重，计划和控制工作较为繁杂;②管理层次及管理人员多，管理费用升高，降低了管理工作的经济性;③信息交流不畅且易失真;④整个组织的决策民主化程度不容易提高;⑤管理工作的效率也会降低。

　　(2)扁平型组织。扁平型组织的结构管理幅度大，管理层次少，其组织结构叫作扁平结构，或者叫作“横式结构”。现代的企业大多倾向于采用扁平组织结构。

　　扁平结构的主要优点是：①节约了管理费用;②高层领导可以较容易了解到基层的情况;③有利于促进基层管理人员的成长;④提高了决策的民主化程度;⑤决策与行动效率更加迅速。

　　扁平型组织主要的不足之处是：①上司对下属的管理可能松懈;②要求各级管理人员素质要相对较高;③下属人员要有较强的自觉性和自律性。