五、编制工程标底或最高投标限价

　　招标人可根据项目特点决定是否编制标底。招标项目设有标底的，应根据批准的初步设计、投资概算，依据有关计价办法，参照有关工程定额，结合市场供求状况，综合考虑投资、工期和质量等方面的因素合理确定标底。一个招标工程只能编制一个标底。招标项目可以不设标底，进行无标底招标。

　　招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。

　　工程标底完成后应及时封存，在开标前应严格保密，所有接触过工程标底的人员都有保密责任，不得泄露。对设有标底的招标项目，招标人应当在开标时公布标底。标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件。

　　【例题】(2017真题)下列关于工程标底的说法，错误的是(　)。

　　A.招标人可进行无标底的招标

　　B.一个招标工程只能编制一个标底

　　C.标底在开标前应严格保密

　　D.标底可作为否决投标的条件

　　『正确答案』D

　　『答案解析』本题考查的是编制工程标底或最高投标限价。工程标底编制完成后应及时封存，在开标前应严格保密，所有接触过工程标底的人员都有保密责任，不得泄露。对设有标底的招标项目，招标人应当在开标时公布标底。标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件。

　　六、组织踏勘现场与投标预备会

　　踏勘现场是指招标人组织潜在投标人对工程现场场地和周围环境等客观条件进行的现场勘察。招标人根据招标项目的具体情况，可以组织潜在投标人踏勘项目现场，但招标人不得单独或者分别组织任何一个潜在投标人进行现场踏勘。潜在投标人对影响工程施工的现场条件进行全面考察，包括经济、地理、地质、气候、法律环境等情况。

　　潜在投标人踏勘现场发现的问题，招标人可以书面形式答复，也可以在投标预备会上解答。

　　【例题】(2017真题)下列关于工程施工招标踏勘现场的说法，正确的有(　)。

　　A.所有工程项目都必须组织投标人踏勘项目现场

　　B.如果投标人过多，招标人可以组织投标人分批次踏勘现场

　　C.投标人踏勘现场的主要目的是了解工程现场客观条件

　　D.招标人应主动向投标人介绍工程现场情况

　　E.投标人依据招标人介绍情况做出的决策，由招标人负责

　　『正确答案』CD

　　『答案解析』本题考查的是组织踏勘现场与投标预备会。踏勘现场是指招标人组织潜在投标人对工程现场场地和周围环境等客观条件进行的现场勘察。招标人根据招标项目的具体情况，可以组织潜在投标人踏勘项目现场，但招标人不得单独或者分别组织任何一个潜在投标人进行现场踏勘。招标人应主动向潜在投标人介绍所有施工现场的有关情况。潜在投标人依据招标人介绍情况做出的判断和决策，由潜在投标人自行负责。

　　七、投标文件编制与送达

　　投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。招标人的任何不具独立法人资格的附属机构(单位)，或者为招标项目的前期准备或者监理工作提供设计、咨询服务的任何法人及其任何附属机构(单位)，都无资格参加该招标项目的投标。

　　(一)投标文件编制原则

　　(2)投标文件应对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应;

　　(5)投标报价应由工程成本、利润、税金，保险、措施费以及采用固定价格的风险金等构成;

　　(6)投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。

　　(二)投标文件的内容

　　理解四项内容。

　　掌握投标保证金：招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金。投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票，一般不得超过项目估算价的2%，且最高不得超过80万元人民币。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。

　　(三)投标文件的送达与签收

　　投标人应当在招标文件要求的提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点;在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。

　　依法必须进行施工招标的项目提交投标文件的投标人少于3个的，招标人在分析招标失败的原因并采取相应措施后，应当依法重新招标。

　　(四)投标文件的补充、修改或撤回

　　投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改、替代或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。

　　(五)联合体投标

　　两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中的投标。招标人接受联合体投标并进行资格预审的，联合体应当在提交资格预审申请文件前组成。资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标无效。