四、招标文件编制与发放

　　(一)编制招标文件应遵循的原则和要求

　　(二)招标文件的内容

　　招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标申请人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。 一般情况下，招标文件应当包括下列内容：

　　(1)招标公告或投标邀请书;

　　(2)投标人须知。包括工程概况，招标范围，资格审查条件，工程资金来源或者落实情况，标段划分，工期要求，质量标准，现场踏勘和投标预备会，投标文件编制、提交、修改、撤回的要求，投标报价要求，投标有效期，开标的时间和地点等。

　　(3)评标办法;

　　(4)合同条款及格式;

　　(5)采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单;

　　(6)设计图纸等设计文件;

　　(7)技术标准和要求;

　　(8)投标文件格式;

　　(9)其他材料。

　　招标人可以要求投标人在提交符合招标文件规定要求的投标文件外，提交备选投标方案，但应当在招标文件中作出说明，并提出相应的评审和比较办法。

　　招标文件应当明确规定评标时除价格以外的所有评标因素，以及如何将这些因素量化或者据以进行评估。在评标过程中，不得改变招标文件中规定的评标标准、方法和中标条件。

　　招标文件应当规定一个适当的投标有效期，以保证招标人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同。投标有效期从投标人提交投标文件截止之日起计算。 施工招标项目工期超过l2个月的，招标文件中可以规定工程造价指数体系、价格调整因素和调整方法。

　　(三)招标文件的发放

　　招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点，向合格的投标申请人发放招标文件。 自招标文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5个工作日。对招标文件的收费应当合理，不得以营利为目的。

　　依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。投标申请人收到招标文件、图纸和有关资料后，应认真核对，核对无误后，应以书面形式予以确认。

　　【例7—7】(2012真题)关于招标工作具体时限的说法，正确的有( )。

　　A.自招标文件发出至投标人提交投标文件截止时间，最短不少于20天

　　B.自招标文件出售至停止出售的时间，最短不少于5个工作日

　　C.自资格预审文件出售至停止出售的时间，最短不少于5天

　　D.招标人自行招标应在发出招标公告的10个工作日前向有关行政监督部门备案

　　E.投标保证金有效期应超出投标有效期20天

　　【答案】AB

　　【解析】自行办理招标事宜的，应当在发布招标公告或者发出投标邀请书5日前，向工程所在地县级以上人民政府建设行政监督部门备案。投标保证金有效期应超出投标有效期30天。参见教材P153、159、162。

　　五、编制工程标底

　　标底是我国工程招标中的一个特有概念，是指招标人根据招标项目的具体情况，依据国家统一的工程量计算规则，计价依据和计价办法计算出来的工程造价，是招标人对建设工程预算的期望值。一个招标工程只能编制一个标底。

　　工程标底完成后应及时封存，在开标前应严格保密，招标项目可以不设标底，进行无标底招标。

　　六、组织踏勘现场与投标预备会

　　(一)踏勘现场

　　投标申请人对影响工程施工的现场条件进行全面考察，包括经济、地理、地质、气候、法律环境等情况。

　　(二)投标预备会