【考点简析】不使用政府投资建设的国内投资建设项目

　　《企业投资项目核准和备案管理条例》，对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目，实行核准管理。

　　对政府核准的投资项目目录规定以外的项目，实行备案管理。

　　一、《政府核准的投资项目目录》内的项目。

　　企业办理项目核准手续，应当向核准机关提交项目申请书，并对项目申请书内容的真实性负责。

　　1.企业报送项目申请书。

　　项目申请书应包括下列内容：①企业基本情况;②项目情况，包括项目名称、建设地点、建设规模、建设内容等;③项目利用资源情况分析以及对生态环境的影响分析;④项目对经济和社会的影响分析。

　　2.项目核准机关对项目进行审查。审查主要根据以下条件：①是否危害经济安全、社会安全、生态安全等国家安全;②是否符合相关发展建设规划、技术标准和产业政策;③是否合理开发并有效利用资源;④是否对重大公共利益产生不利影响。

　　3.项目核准程序。

　　项目单位对项目核准机关的核准决定有异议的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　4.项目核准时限要求。

　　5.核准文件的有效期及调整。

　　二、备案类项目

　　实行备案管理的项目，企业应当在开工建设前通过在线平台将有关信息告知备案机关，包括：①企业基本情况;②项目名称、建设地点、建设规模、建设内容;③项目总投资额;④项目符合产业政策的声明。

　　三、企业使用政府补助、贴息投资建设的项目

　　1.使用投资补助和贴息资金的重点领域。

　　对于市场不能有效配置资源、需要政府支持的经济和社会领域，中央政府安排预算内资金给予投资补助或贷款利息补贴，具体包括：①社会公益服务和公共基础设施;②农业和农村;③生态环境保护和修复;④重大科技进步;⑤社会管理和国家安全;⑥符合国家有关规定的其他公共领域。

　　2.补助和贴息资金申请。

　　申请投资补助或者贴息资金的项目，应列入三年滚动投资计划，并通过投资项目在线审批监管平台完成审批、核准或备案程序，并提交资金申请报告。

　　3.资金申请报告的编写与报送。

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　　【模考例题】

　　1【例题·单选题】企业投资建设项目实行核准制管理程序和备案制管理程序，建立企业投资项目管理制度不包括(　)。

　　A.信用清单制度

　　B.负面清单制度

　　C.权力清单制度

　　D.责任清单制度

　　『正确答案』A

　　『答案解析』本题考查的是不使用政府投资建设的国内投资建设项目。建立企业投资项目管理负面清单制度、权力清单制度和责任清单制度，除国家法律、法规和国务院专门规定禁止投资的项目外，企业投资建设项目实行核准制管理程序和备案制管理程序。

　　2【例题·单选题】企业办理项目核准手续，应当向核准机关提交(　)。

　　A.可行性研究报告

　　B.项目申请书

　　C.资金申请报告

　　D.开工报告

　　『正确答案』B

　　『答案解析』本题考查的是不使用政府投资建设的国内投资建设项目。企业办理项目核准手续，应当向核准机关提交项目申请书，并对项目申请书内容的真实性负责。

　　3【例题·单选题】由国务院有关部门核准的项目，企业可以通过项目所在地方人民政府有关部门转送项目申请书，地方人民政府有关部门应当自收到项目申请书之日起(　)转送核准机关。

　　A.5日内

　　B.5个工作日内

　　C.10日内

　　D.10个工作日内

　　『正确答案』B

　　『答案解析』本题考查的是不使用政府投资建设的国内投资建设项目。地方人民政府有关部门应当自收到项目申请书之日起5个工作日内转送核准机关。

　　4【例题·单选题】项目单位对项目核准机关的核准决定有异议的，可以依法申请行政复议或者(　)。

　　A.提起行政诉讼

　　B.提起民事诉讼

　　C.提请仲裁

　　D.提请行政监察

　　『正确答案』A

　　『答案解析』本题考查的是不使用政府投资建设的国内投资建设项目。项目单位对项目核准机关的核准决定有异议的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　5【例题·单选题】有关项目核准时限要求，正确的是(　)。

　　A.申报材料不齐全，项目核准机关应在收到申报材料后5日内一次告知项目单位补正

　　B.如有必要评估，应在5个工作日内按照有关规定委托工程咨询机构进行评估

　　C.项目核准机关应当在正式受理申报材料后20个工作日内做出是否予以核准的决定

　　D.项目进行评估的，评估时间计入核准期限

　　『正确答案』C

　　『答案解析』本题考查的是不使用政府投资建设的国内投资建设项目。有关项目核准时限的时间性数据：申报材料不齐全，项目核准机关应在收到申报材料后5个工作日内一次告知项目单位补正;如有必要评估，应在4个工作日内按照有关规定委托工程咨询机构进行评估，除项目情况复杂的，评估时限不得超过30个工作日。评估费用由核准机关承担;对于涉及有关行业管理部门职能的项目，项目核准机关应当商请有关行业管理部门在7个工作日内出具书面审查意见;项目核准机关应当在正式受理申报材料后20个工作日内做出是否予以核准的决定;项目进行评估的，评估时间不计入核准期限。

　　6【例题·单选题】对于可能会对公众利益构成特别重大影响的项目，项目核准机关可以(　)。

　　A.举行听证会

　　B.实行专家评议制度

　　C.征求公众意见

　　D.委托咨询机构评估

　　『正确答案』B

　　『答案解析』本题考查的是不使用政府投资建设的国内投资建设项目。对于可能会对公众利益构成重大影响的项目，项目核准机关应当采取适当方式征求公众意见。对于特别重大的项目，可以实行专家评议制度。

　　7【例题·单选题】项目核准文件有效期为自项目核准机关做出予以核准决定或者同意变更决定之日起(　)。

　　A.1年

　　B.2年

　　C.3年

　　D.4年

　　『正确答案』B

　　『答案解析』本题考查的是不使用政府投资建设的国内投资建设项目。项目核准文件有效期为自项目核准机关做出予以核准决定或者同意变更决定之日起2年。

　　8【例题·单选题】以欺骗、贿赂等不正当手段取得项目核准文件，尚未开工建设的，由核准机关撤销核准文件，处项目总投资额(　)的罚款。

　　A.1%~5%

　　B.1‰~5‰

　　C.5%~10%

　　D.5‰~10‰

　　『正确答案』B

　　『答案解析』本题考查的是不使用政府投资建设的国内投资建设项目。以欺骗、贿赂等不正当手段取得项目核准文件，尚未开工建设的，由核准机关撤销核准文件，处项目总投资额1‰以上5‰以下的罚款;已经开工建设的，依照前款规定予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　9【例题·单选题】申请投资补助或者贴息资金的项目，应提交(　)。

　　A.项目建议书

　　B.可行性研究报告

　　C.开工报告

　　D.资金申请报告

　　『正确答案』D

　　『答案解析』本题考查的是不使用政府投资建设的国内投资建设项目。申请投资补助或者贴息资金的项目，应提交资金申请报告。

　　10【例题·单选题】项目汇总申报单位应当对资金申请报告的相关事项进行审核，相关事项不包括(　)。

　　A.符合规定的资金投向和申请程序

　　B.符合有关专项工作方案或管理办法的要求

　　C.项目的主要建设条件基本落实

　　D.项目正通过在线平台审批

　　『正确答案』D

　　『答案解析』本题考查的是不使用政府投资建设的国内投资建设项目。相关事项包括：①符合《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》规定的资金投向和申请程序;②符合有关专项工作方案或管理办法的要求;③项目的主要建设条件基本落实;④项目已经列入三年滚动投资计划，并通过在线平台完成审批(核准、备案)。