【考点简析】境外投资项目管理

　　一、掌握核准权限

　　中方投资额10亿美元及以上的境外投资项目，由国家发展改革委核准。涉及敏感国家和地区、敏感行业的境外投资项目不分限额，由国家发展改革委核准。其中，中方投资额20亿美元及以上，并涉及敏感国家和地区、敏感行业的境外投资项目，由国家发展改革委提出审核意见报国务院核准。

　　敏感国家和地区包括：未建交和受国际制裁的国家，发生战争、内乱等的国家和地区。

　　敏感行业包括：基础电信运营，跨境水资源开发利用，大规模土地开发，输电干线、电网，新闻传媒等行业。

　　二、备案管理。对核准规定之外的境外投资项目实行备案管理。其中，中央管理企业实施的境外投资项目、地方企业实施的中方投资额3亿美元及以上境外投资项目，由国家发展改革委备案;地方企业实施的中方投资额3亿美元以下境外投资项目，由各省、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团等省级政府投资主管部门备案。

　　三、变更申请。对于已经核准或备案的境外投资项目，如出现下列情况之一的，应按规定向国家发展改革委申请变更：①项目规模和主要内容发生变化;②投资主体或股权结构发生变化;③中方投资额超过原核准或备案的20%及以上。

　　四、核准和备案文件效力。

　　核准文件和备案通知书应规定有效期，其中建设类项目核准文件和备案通知书有效期两年，其他项目核准文件和备案通知书有效期一年。

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　　【模考例题】

　　1【例题·多选题】境外投资活动主要包括(　)。

　　A.获得境外土地所有权、使用权

　　B.获得境外自然资源开发特许权

　　C.境外企业通过协议、信托等方式控制资产

　　D.向既有境外企业增加投资

　　E.境外股权参股境内投资基金

　　『正确答案』ABD

　　『答案解析』本题考查的是境外投资项目管理。境外投资活动主要包括但不限于下列情形：①获得外土地所有权、使用权等权益;②获得境外自然资源勘探、开发特许权等权益;③获得境外基础设施所有权、经营管理权等权益;④获得境外企业或资产所有权经营管理权等权益;⑤新建或改扩建境外固定资产;⑥新建境外企业或向既有境外企业增加投资; 新设或参股境外股权投资基金;⑧通过协议、信托等方式控制境外企业或资产。

　　2【例题·单选题】投资主体直接或通过其控制的境外企业开展的敏感类项目实行核准管理，核准机关是(　)。

　　A.国务院

　　B.国家发展改革委

　　C.省级政府

　　D.省级政府发展改革部门

　　『正确答案』B

　　『答案解析』本题考查的是境外投资项目管理。投资主体直接或通过其控制的境外企业开展的敏感类项目实行核准管理。核准 机关是国家发展改革委。

　　3【例题·多选题】敏感行业包括(　)。

　　A.武器装备的研制生产维修

　　B.跨境电商

　　C.跨境水资源开发利用

　　D.新闻传媒

　　E.交通运输

　　『正确答案』ACD

　　『答案解析』本题考查的是境外投资项目管理。敏感行业包括：①武器装备的研制生产维修;②跨境水资源开发利用;③新闻传媒;④根据我国法律法规和有关调控政策，需要限制企业境外投资的行业。

　　4【例题·多选题】境外投资项目，实行核准管理的项目，项目申请报告应当包括以下内容(　)。

　　A.投资主体情况

　　B.项目情况

　　C.项目对所在国国家利益的影响分析

　　D.投资主体关于项目真实性的声明

　　E.经济和社会影响分析

　　『正确答案』ABD

　　『答案解析』本题考查的是境外投资项目管理。实行核准管理的境外投资项目，投资主体应当通过网络系统向核准机关提交项目申请报告并附具有关文件。其中，投资主体是中央管理企业的，由其集团公司或总公司向核准机关提交;投资主体是地方企业的，由其直接向核准机关提交。项目申请报告应当包括以下内容：①投资主体情况;②项目情况，包括项目名称、投资目的地、主要内容和规模、中方投资额等;③项目对我国国家利益和国家安全的影响分析;④投资主体关于项目真实性的声明。

　　5【例题·单选题】对于已经核准或备案的境外投资项目，中方投资额超过原核准或备案的(　)及以上，需申请变更。

　　A.5%

　　B.10%

　　C.15%

　　D.20%

　　『正确答案』D

　　『答案解析』本题考查的是境外投资项目管理。已核准、备案的境外投资项目，发生下列情形之一的，投资主体应当在有关情形发生前向出具该项目核准文件或备案通知书的机关提出变更申请：①投资主体增加或减少;②投资地点发生重大变化;③主要内容和规模发生重大变化;④中方投资额变化幅度达到或超过原核准、备案金额的20%，或中方投资额变化1亿美元及以上;⑤需要对项目核准文件或备案通知书有关内容进行重大调整的其他情形。