预算体制

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　　《中华人民共和国预算法》(以下简称《预算法》)是国家预算、决算编制、审查、批准、监督，以及预算的执行和调整的法律依据。

　　(一)预算体制的含义

　　预算体制是处理中央和地方以及地方各级政府之间财政关系的各种制度的总称。预算体制是财政管理体制的主导环节。

　　(二)我国的预算体制

　　1.预算层级

　　国家实行一级政府一级预算，设立中央，省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县、自治县、不设区的市、市辖区，乡、民族乡、镇五级预算。

　　2.预算原则

　　各级预算应当遵循统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则。各级政府应当建立跨年度预算平衡机制。

　　3.预算构成

　　预算由预算收入和预算支出组成。

　　预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算应当与一般公共预算相衔接。

　　4.分税制财政体制框架

　　《预算法》规定，国家实行中央和地方分税制。分税制是指中央政府和地方政府在划分事权的基础上，区分不同的税种，建立相对独立的中央税收体系和地方税收体系的一种税收体制。

　　(1)我国中央地方事权及支出责任划分

　　目前属于中央财政支出的责任包括：国防、武警经费，外交支出，中央级行政管理费，中央统管的基本建设投资，中央直属企业的技术改造和新产品试制费，地质勘探费，中央安排的农业支出，中央负担的国内外债务的还本付息支出，以及中央负担的公检法支出和文化、教育、卫生、科学等各项事业费支出。

　　属于地方财政支出的责任包括：地方行政管理费，公检法经费，民兵事业费，地方统筹安排的基本建设投资，地方企业的改造和新产品试制经费，地方安排的农业支出，城市维护和建设经费，地方文化、教育、卫生等各项事业费以及其他支出。

　　……

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　　例题解析

　　【2014年考题】根据我国《预算法》，政府预算包括中央预算和地方预算，共设立(　)。

　　A.两级预算

　　B.三级预算

　　C.四级预算

　　D.五级预算

　　『正确答案』D

　　『答案解析』本题考查的是预算体制。国家实行一级政府一级预算，设立中央，省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县、自治县、不设区的市、市辖区，乡、民族乡、镇五级预算。参见教材P84。

　　【2012年考题】根据我国现行中央地方收入划分，下列税种中，属于地方固定收入的有(　)。

　　A.契税

　　B.车船税

　　C.消费税

　　D.增值税

　　E.印花税

　　『正确答案』AB

　　『答案解析』本题考查的是预算体制。选项A、B属于地方固定收入;选项C属于中央固定收入;选项D、E属于中央、地方共享收入。参建教材P87。