主体功能区相关政策

　　第一小节：完善主体功能区战略和制度

　　(一)战略取向

　　要坚持保护优先、坚持以承载力为基础、坚持差异化协同发展、坚持生态就是生产力、坚持统筹陆海空间等战略取向。

　　(二)落实主体功能区战略格局

　　完善主体功能区战略和制度，关键要在严格执行主体功能区规划基础上，将国家和省级层面主体功能区战略格局在市县层面精准落地。

　　(三)健全各类主体功能区空间发展长效机制

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　　第二小节：建立资源环境承载能力监测预警长效机制

　　(一)管控机制

　　(1)资源环境承载能力等级划分。资源环境承载能力分为超载、临界超载、不超载三个等级，根据资源环境耗损加剧与趋缓程度，进一步将超载等级分为红色和橙色两个预警等级、临界超载等级分为黄色和蓝色两个预警等级、不超载等级确定为绿色无警等级，预警等级从高到低依次为红色、橙色、黄色、蓝色、绿色。

　　(二)管理机制

　　(1)建设监测预警数据库和信息技术平台。协同布局监测站网，规范监测标准和数据处理。建设监测预警数据库和监测预警分析发布平台。

　　(2)建立一体化监测预警评价机制。运用资源环境承载能力监测预警信息技术平台，动态了解和监测预警资源环境承载能力变化情况。建立监测预警结论形成、发布和应急协同机制。

　　(3)建立监测预警评价结论统筹应用机制。将资源环境承载能力监测预警评价结论作为编制实施发展规划和空间规划的依据，并纳入领导干部绩效考核体系。

　　(4)建立政府与社会协同监督机制。

　　第三小节：健全生态保护补偿机制

　　(二)推进体制机制创新

　　按照权责统一、合理补偿，政府主导、社会参与，统筹兼顾、转型发展，试点先行、稳步实施的原则，不断完善转移支付制度，探索建立多元化生态保护补偿机制，逐步扩大补偿范围，合理提高补偿标准，有效调动全社会参与生态环境保护的积极性，促进生态文明建设迈上新台阶。

　　生态保护补偿体制机制创新的主要内容包括：建立稳定投入机制，完善重点生态区域补偿机制，推进横向生态保护补偿，健全配套制度体系，创新政策协同机制，结合生态保护补偿推进精准脱贫以及加快推进法制建设等。

　　第四小节：实施主体功能区环境政策

　　(一)禁止开发区域环境政策

　　按照依法管理、强制保护的原则，…….具体包括优化保护区管理体制机制，严控各类开发建设活动，持续推进生态保护补偿及考核评价制等政策。

　　(二)重点生态功能区环境政策

　　按照生态优先、适度发展的原则，着力推进生态保育，增强区域生态服务功能和生态系统的抗干扰能力，夯实生态屏障，坚决遏制生态系统退化的趋势。

　　具体包括划定并严守生态保护红线，实行更加严格的产业准入标准，切实落实环境分区管治等政策。

　　(三)农产品主产区环境政策

　　按照保障基本、安全发展的原则，

　　具体包括开展农村环境连片综合整治，加强土壤环境治理，建立环境质量监测网络与考评机制等政策。

　　(四)重点开发区域环境政策

　　按照强化管治、集约发展的原则，具体包括切实加强城市环境管理，深化主要污染物排放总量控制和环境影响评价制度，加强环境综合整治，强化环境风险管理等政策。

　　(五)优化开发区域环境政策

　　按照严控污染、优化发展的原则，

　　具体包括加强城市环境质量管理，严格污染物排放总量控制制度，推行环保负面清单制度，切实落实环境分区管治等政策。

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