规划体制改革

　　一、规划体制及其改革方向

　　(一)规划体制的概念

　　规划体制是由法律法规规定的以及一系列不成文的惯例或约定俗成的做法构成的关于规划编制和实施的制度或制度性做法。

　　(二)规划体制改革的方向

　　要加强党的领导，落实高质量发展要求，加快统一规划体系建设，理顺规划关系，完善规划管理，提高规划质量，强化政策协同，健全实施机制，加快建立制度健全、科学规范、运行有效的规划体制，构建发展规划与财政、金融等政策协调机制，更好发挥国家发展规划的战略导向作用。

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　　二、规划体制改革的进展与重点

　　(一)规划体制改革进程

　　“十二五”以来，特别是党的十八届三中全会以来，规划体制改革主要聚焦在两个方面，一是建立空间规划体系，划定生产、生活、生态空间开发管制界线，落实用途管制;二是推进“多规合一”，实现土地利用规划、城乡规划等有机融合，形成一个市县一本规划、一张蓝图。

　　(二)推进市县“多规合一”改革试点和省级空间规划试点

　　2014年8月，国家发展改革委、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部等四部委联合下发通知，开展市县“多规合一”试点工作。试点工作的主要任务是：探索“多规合一”的具体思路，研究提出可复制可推广的“多规合一”试点方案。同时，探索完善市县空间规划体系，建立相关规划衔接协调机制。具体任务是：合理确定规划期限、规划目标、规划任务以及构建市县空间规划衔接协调机制。

　　在市县“多规合一”试点工作基础上，2016年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《省级空间规划试点方案》(厅字[2016]51号)，要求以主体功能区规划为基础，全面摸清并分析国土空间本底条件，划定城镇、农业、生态等三类空间以及生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等三线，注重开发强度管控和主要控制线落地，统筹各类空间性规划，编制统一的省级空间规划，为实现“多规合一”、建立健全国土空间开发保护制度积累经验、提供示范。

　　三、市县经济社会发展规划改革创新

　　四、省级空间规划改革

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