财政政策

　　第一小节：财政政策的含义

　　财政政策是市场经济条件下政府宏观经济政策的重要组成部分，政府通过调整财政收支实现社会总需求与总供给之间的均衡。

　　财政政策由预算政策、税收政策、支出政策、国债政策等组成。

　　第二小节：财政政策的基本功能

　　财政政策作为宏观调控的重要手段，主要具有四种功能：

　　(1)导向功能：财政政策通过财政分配和管理活动，调整微观的物质利益，进而调节企业和个人的经济行为，引导国民经济运行。

　　(2)协调功能：主要体现在对社会经济发展过程中某些失衡状态的调节和制约。如通过财政转移性支付，协调各地区间政府提供基本公共服务均等化的能力;通过提高个人所得税免征额标准，调节个人间的收入水平;财政政策工具相互配合有效发挥财政政策的协调功能。

　　(3)控制功能：财政政策的控制功能是指政府通过财政政策对人们的经济行为和宏观经济运行的制约与促进，实现对整个国民经济发展的有效控制。

　　(4)稳定功能：政府通过财政政策调整总支出水平，使社会总需求和总供给趋于均衡，实现国民经济的稳定发展。

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　　第三小节：财政政策目标与工具

　　1.财政政策目标

　　在市场经济国家，财政政策的总目标一般是：保障充分就业，稳定物价，经济稳定增长，国际收支平衡，收入合理分配。

　　2.财政政策工具

　　财政政策工具主要有政府预算、税收、国债、公共支出、政府投资、财政补贴等。

　　(1)政府预算作为一种控制财政收支及其差额的机制，在各种财政政策手段中居于核心地位，它能系统地、明显地反映政府财政政策的意图和目标，具有综合性、计划性和法律性等特点。

　　预算收支差额包括三种状况：

　　1)收大于支，形成预算结余，对总需求产生的净影响是收缩性的。即紧缩性财政政策。

　　2)支大于收，形成预算赤字，对总需求产生的净影响是扩张性的。即扩张性财政政策。

　　3)收支平衡，对总需求产生的净影响是中性的。即中性的财政政策。

　　(2)财政补贴。财政补贴是一种财政援助，对接受补贴者会产生激励作用。补贴方式可以是直接的财政援助支出，也可以是间接援助形式，即减税或免税。财政补贴的优点在于它的灵活性和针对性，这是其他财政政策工具所不具有的。

　　【2012年考题】我国财政政策工具包括(　)。

　　A.政府投资

　　B.利率政策

　　C.信贷政策

　　D.国债政策

　　E.财政补贴

　　『正确答案』ADE

　　『答案解析』本题考查的是财政政策目标与工具。财政政策工具是财政政策主体所选择的用以达到政策目标的各种财政手段。财政政策工具主要有政府预算、税收、国债、公共支出、政府投资、财政补贴等。参见教材P96。