财政概述

　　第一小节：财政的基本含义

　　财政是以国家为主体，为了实现国家职能的需要，参与社会产品的分配和再分配以及由此而形成的国家与各有关方面之间的分配关系。

　　第二小节：公共财政及其特征

　　(一)公共财政

　　公共财政，是指为社会提供公共产品与公共服务的政府分配行为，主要着眼于满足社会公共需要，弥补“市场失灵”缺陷，是与市场经济体制相适应的一种财政管理体制。

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　　(二)公共财政特征

　　1.以弥补市场失灵为行为准则

　　在市场经济条件下，市场在资源配置中发挥决定性的作用，但依然存在市场自身无法解决的公共问题，如宏观经济波动、垄断、外部性以及收入公平问题等。

　　2.非营利性

　　公共财政只能以满足社会公共需要为己任，追求公益目标，一般不直接从事市场活动。

　　3.法制性

　　(三)公共财政职能

　　1.资源配置职能

　　公共财政的资源配置职能，是指将一部分社会资源集中起来，形成财政收入，然后通过财政支出活动，由政府提供公共物品或服务，引导社会资金流向，弥补市场缺陷，优化全社会的资源配置。

　　2.收入分配职能

　　在政府不加干预的情况下，市场会依据个人财产多少和对生产所做贡献大小进行收入分配。它有利于提高效率，但容易造成社会成员间收入差距过大问题。

　　3.调控经济职能

　　公共财政的调控经济职能是指通过实施特定的财政政策，促进较髙的就业水平、物价稳定和经济增长等目标的实现。

　　4.监督管理职能

　　【2014年考题】公共财政的特征包括(　)。

　　A.均等性

　　B.非营利性

　　C.法制性

　　D.弥补市场失灵行为准则

　　E.协调性

　　『正确答案』BCD

　　『答案解析』本题考查的是财政概述。公共财政的特征包括：以弥补市场失灵为行为准则;非营利性;法制性。参见教材P80。

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