二、主要任务和重点

　　(一)积极推进农业转移人口市民化

　　加快落实户籍制度改革政策。除极少数超大城市外，允许农业转移人口在就业地落户，优先解决农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业居住 5 年以上和举家迁徙的农业转移人口以及新生代农民工落户问题，全面放开对高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生、留学归国人员的落户限制。除超大城市和特大城市外，其他城市不得采取要求购买房屋、投资纳税、积分制等方式设置落户限制。以具有合法稳定就业和合法稳定住所(含租赁)、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要指标，建立完善积分落户制度。加快制定实施推动 1 亿非户籍人口在城市落户方案，确保如期完成。

　　推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。

　　加快建立农业转移人口市民化激励机制。

　　(二)全面提升城市功能

　　在城市新区、各类园区、成片开发区全面推进海绵城市建设。

　　(三)加快培育中小城市和特色小城镇

　　加强县城和重点镇公共供水、道路交通、燃气供热、信息网络、分布式能源(污水处理×)等市政设施和教育、医疗、文化等公共服务设施建设。

　　赋予镇区人口 10 万以上的特大镇部分县级管理权限。

　　适当放宽中西部地区中小城市设置标准，适度增加中西部地区中小城市数量。

　　优化提升京津冀、长三角、珠三角三大城市群。推进城市群基础设施一体化建设，构建核心城市 1小时通勤圈。

　　【例题】加快城市群建设，应推进城市群基础设施一体化建设，构建核心城市( B )通勤圈，建设以高速铁路、城际铁路、高速公路为骨干的城市群内部交通网络。

　　A.45 分钟 B.1 小时

　　C.1.5 小时 D.2 小时

　　(五)完善土地利用机制

　　规范推进城乡建设用地增减挂钩。

　　建立城镇低效用地再开发激励机制。

　　因地制宜推进低丘缓坡地开发。

　　完善土地经营权和宅基地使用权流转机制。

　　(七)加快推进新型城镇化综合试点

　　鼓励试点地区有序建立进城落户农民农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权依法自愿有偿退出机制。

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