第三节 构建空间发展新格局

　　一、推进新型城镇化

　　坚持以人的城镇化为核心、以城市群为主体形态、以城市综合承载能力为支撑、以体制机制创新为保障(原则)，加快新型城镇化步伐，提高社会主义新农村建设水平，努力缩小城乡发展差距，推进城乡发展一体化。

　　加快构建以陆桥通道、沿长江通道为横轴，以沿海、京哈京广、包昆通道为纵轴，大中小城市和小城镇合理分布、协调发展的“两横三纵”城市化战略格局。

　　构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。

　　二、推动区域协调发展

　　以区域发展总体战略为基础，以“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展为引领，形

　　成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。

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　　(一)深入实施区域发展总体战略深入实施西部开发、东北振兴、中部崛起和东部率先的区域发展总体战略。

　　把深入实施西部大开发战略放在优先位置。

　　(二)推动京津冀协同发展

　　坚持优势互补、互利共赢、区域一体(原则)。建设以首都为核心的世界级城市群。

　　(三)推进长江经济带发展

　　坚持生态优先、绿色发展的战略定位，把修复长江生态环境放在首要位置。

　　(四)扶持特殊类型地区发展

　　大力推动赣闽粤原中央苏区、陕甘宁、大别山、左右江、川陕等重点贫困革命老区振兴发展，积极支持沂蒙、湘鄂赣、太行、海陆丰等欠发达革命老区加快发展。

　　(五)拓展蓝色经济空间

　　坚持陆海统筹(原则)，发展海洋经济，建设海洋强国。

　　三、加快改善生态环境

　　(一)加快建设主体功能区

　　1.推动主体功能区布局基本形成

　　有度有序利用自然，调整优化空间结构，推动形成以“两横三纵”为主体的城市化战略格局、以“七区二十三带”为主体的农业战略格局、以“两屏三带”为主体的生态安全战略格局，以及可持续的海洋空间开发格局。

　　2.健全主体功能区配套政策体系

　　根据不同主体功能区定位要求，健全差别化的财政、产业等政策，实行分类考核的绩效评价办法。

　　重点生态功能区实行产业准入负面清单。加大对农产品主产区和重点生态功能区(注：即限制开发区)的转移支付力度，建立健全区域流域横向生态补偿机制。

　　【例题】加快建设主体功能区是“十三五”时期我国经济发展的一项重要任务。关于健全主体功能区配套政策体系的说法，正确的是( A )。

　　A.重点生态功能区实行产业准入负面清单

　　B.加大对重点开发区域的转移支付力度

　　C.健全区域流域纵向生态补偿机制

　　D.实行统一规范考核的绩效评价方法

　　3.建立空间治理体系

　　以市县级行政区为单元，建立由空间规划、用途管制、差异化绩效考核等构成的空间治理体系。建立国家空间规划体系，以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推进“多规合一”。

　　【例题】在我国空间规划体系中，处于基础和统筹地位的是( D )。

　　A.土地利用总体规划 B.区域规划

　　C.城市规划 D.主体功能区规划

　　(二)推进资源节约集约利用

　　1.全面推动能源节约。能源消费总量控制在 50 亿吨标准煤以内。

　　2.全面推进节水型社会建设。用水总量控制在 6700 亿立方米以内。

　　3.强化土地节约集约利用。单位国内生产总值建设用地使用面积下降 20%。

　　【例题】国家提出强化土地节约集约利用，要求“十三五”时期单位国内生产总值建设用地使用面积下降( B )。

　　A.10% B.20%

　　C.30% D.40%

　　4.建立健全资源高效利用机制。建立健全用能权、用水权、碳排放权初始分配制度。

　　【例题】全面节约和高效利用资源，应建立健全( ABE )初始分配制度。

　　A.用能权 B.用水权

　　C.用地权 D.排污权

　　E.碳排放权