第四节 发展规划实施

　　二、落实重点任务

　　简化规划中重大工程项目审批核准程序并优先保障规划选址、土地供应和融资安排，具备条件的重大工程项目不再审批项目建议书。

　　第五节 规划体制改革

　　一、规划体制改革的方向

　　加快建立制度健全、科学规范、运行有效的规划体制。

　　二、规划体制改革的进展与重点

　　(二)推进市县“多规合一”改革试点和省级空间规划试点

　　《省级空间规划试点方案》(厅字[2016] 51 号)，要求以主体功能区规划为基础，全面摸清并分析国土空间本底条件，划定城镇、农业、生态等三类空间以及生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等三线(即三区三线)，注重开发强度管控和主要控制线落地，统筹各类空间性规划，编制统一的省级空间规划。

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　　【例题】构建国家空间规划体系，统筹各类空间性规划的基础是( A )。

　　A.主体功能区规划 B.土地利用总体规划

　　C.城乡总体规划 D.国民经济和社会发展规划

　　三、市县经济社会发展规划改革创新

　　(二)总体要求

　　(1)创新发展理念。

　　(2)把握总体定位。

　　(3)强化空间布局。

　　(4)转变规划思路。

　　(5)优化规划期限。

　　(三)健全市县规划衔接协调机制

　　(1)强化目标任务衔接。

　　(2)强化空间布局衔接。

　　(3)强化政策衔接。

　　四、省级空间规划改革

　　(一)主要目标

　　(1)形成一套规划成果。

　　(2)研究一套技术规程。

　　(3)设计一个信息平台。

　　(4)提出一套改革建议。

　　(二)主要任务

　　(1)明晰规划思路。遵循国土开发与承载能力相匹配、集聚开发与均衡发展相协调、分类保护与综合整治相促进、资源节约与环境友好相统一的理念和方法，健全国土空间用途管制制度，优化空间组织和结构布局，提高发展质量和资源利用效率，形成可持续发展的美丽国土空间。

　　(2)统一规划基础。统一规划期限，空间规划期限设定为 2030 年。统一基础数据。统一用地分类。统一目标指标。统一管控分区，以“三区三线”为基础，整合形成协调一致的空间管控分区。

　　(3)开展基础评价。开展陆海全覆盖的资源环境承载能力基础评价和针对不同主体功能定位的差异化专项评价，以及国土空间开发网格化适宜性评价。将环境影响评价作为优化空间布局的重要技术方法，增强空间规划的环境合理性和协调性。

　　(4)绘制规划底图。

　　(5)编制空间规划。重点围绕基础设施互联互通、生态环境共治共保、城镇密集地区协同规划建设、公共服务设施均衡配置等方面的发展要求，统筹协调平衡跨行政区域的空间布局安排，并在空间规划底图上进行有机叠加，形成空间布局总图。在空间布局总图基础上，系统整合各类空间性规划核心内容，编制省级空间规划。

　　(6)搭建信息平台。

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