第二节 财政管理制度

　　一、财政支出的分类

　　1.购买性支出和转移性支出分类。

　　购买性支出是指政府按照等价交换原则购买商品和劳务，以便向公众提供各种公共产品和服务的支出。

　　转移性支出是指政府单方面把部分收入的所有权无偿转移出去的支出。它包括各项财政补贴支出、社会保障支出、国债的利息支出等。

　　2.不可控制性支出和可控制性支出分类。

　　不可控制性支出是指受法律、法规约束，必须按时、如数支付的刚性支出。

　　可控制性支出是指不受法律和契约约束，可由政府部门根据每个预算年度的需要分别决定或加以增减的、具有一定弹性的支出。

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　　二、财政收入的主要来源

　　财政收入的内容包括：税收收入、非税收入和国债。

　　(一)税收收入

　　税收是财政收入的主要来源，我国税收收入占财政收入的 90%左右。

　　(二)非税收入

　　政府非税收入，是指除税收和政府债务收入以外的财政收入。

　　(1)行政事业性收费。

　　(2)政府性基金。

　　(3)国有资源有偿使用收入。

　　(4)国有资产有偿使用收入。

　　(5)国有资本经营收入。

　　(6)彩票公益金。

　　(7)罚没收入。

　　(8)以政府名义接受的捐赠收入。

　　(9)主管部门集中收入。

　　(10)政府财政资金产生的利息收入。

　　社会保险基金、住房公积金不纳入非税收入管理。——个人所有

　　(三)国债

　　【例题】在我国财政收入分类中，非税收入包括( ABDE )。

　　A.彩票公益金 B.行政事业性收费

　　C.政府债务收入 D.政府性基金

　　E.国有资源有偿使用收入

　　三、我国的预算体制

　　1.预算层级

　　国家实行一级政府一级预算，设立中央，省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县、自治县、不设区的市、市辖区，乡、民族乡、镇五级预算。

　　【例题】根据我国《预算法》政府预算包括中央预算和地方预算，共设立( D )。

　　A.两级预算 B.三级预算

　　C.四级预算 D.五级预算

　　3.预算构成

　　预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算应当与一般公共预算相衔接。

　　【例题】我国的预算构成包括( ACDE )。

　　A.一般公共预算 B.社会资本经营预算——国有资本

　　C.政府性基金预算 D.国有资本经营预算

　　E.社会保险基金预算

　　(1)一般公共预算，是对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。

　　【例题】对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算是( A )。

　　A.一般公共预算 B.国有资本经营预算

　　C.政府性基金预算 D.社会保障预算

　　(2)政府性基金预算，是对依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金，专项用于特定公共事业发展的收支预算。

　　(3)国有资本经营预算，是对国有资本收益做出支出安排的收支预算。

　　(4)社会保险基金预算，是对社会保险缴款、一般公共预算安排和其他方式筹集的资金，专项用于社会保险的收支预算。