第四节 投资政策

　　一、利用外资政策

　　(一)积极有效利用外资推动经济高质量发展的若干措施

　　外商投资准入负面清单内投资总额 10 亿美元以下的外商投资企业设立及变更，由省级人民政府负责审批和管理。

　　支持外商全面参与海南自由贸易港建设。引导外资更多投向现代农业、生态建设、先进制造业、现代服务业，投向中西部地区。

　　【例题】《关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》(国发[2018]19 号)规定，引导外资更多投向现代农业、生态建设、先进制造业、现代服务业，投向( B )地区。

　　A.东部沿海 B.中西部

　　C.西部 D.中西部及东北

　　省级人民政府依法赋予国家级开发区地市级经济管理权限。在有条件的国家级开发区试点赋予适宜的省级经济管理审批权限。支持国家级开发区复制推广上海市浦东新区“证照分离”改革经验，创新探索事中事后监管制度措施。

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　　(二)外商投资准入负面清单

　　(1)《外商投资准入负面清单》《自贸试验区负面清单》之外的领域，按照内外资一致原则实施管理。

　　(3)境外投资者不得作为个体工商户、个人独资企业投资人、农民专业合作社成员，从事投资经营活动。

　　(4)境外投资者不得投资《外商投资准入负面清单》《自贸试验区负面清单》中禁止外商投资的领域;投资《外商投资准入负面清单》《自贸试验区负面清单》之内的非禁止投资领域，须进行外资准入许可;投资有股权要求的领域，不得设立外商投资合伙企业。

　　二、对外投资政策

　　根据《境外投资管理办法》，我国对外投资实行“备案为主、核准为辅”的管理模式，除在敏感国家和地区、敏感行业的投资实行核准管理外，其余均实行备案。

　　敏感国家和地区包括：未建交和受国际制裁的国家，发生战争、内乱等国家和地区。敏感行业包括：基础电信运营，跨境水资源开发利用，大规模土地开发，输电干线、电网，新闻传媒等行业。

　　三、支持和鼓励民间投资发展政策

　　(一)鼓励和引导民间投资发展政策

　　将民办社会事业作为社会公共事业发展的重要补充，统筹规划，合理布局，加快培育形成政府投入为主、民间投资为辅的公共服务体系。

　　【例题】将民办社会事业作为社会公共事业发展的重要补充,统筹规划,合理布局,加快培育形成( C )的公共服务体系。

　　A.政府投入 B.民间投资

　　C.政府投入为主、民间投资为辅 D.民间投资为主、政府投入为辅

　　(二)创新重点领域投融资机制，鼓励社会投资政策

　　在公共服务、资源环境、生态建设、基础设施等重点领域进一步创新投融资机制，充分发挥社会资本特别是民间资本的积极作用。

　　【例题】需要创新投融资机制的重点领域包括( ABCD )。

　　A.公共服务 B.资源环境

　　C.生态建设 D.基础设施

　　E.国防科技

　　四、产业结构调整指导目录

　　1.《产业结构调整指导目录》由鼓励、限制和淘汰三类目录组成。

　　2.对鼓励类投资项目，按照国家有关投资管理规定进行审批、核准或备案。

　　3.对属于限制类的新建项目，禁止投资。对属于限制类的现有生产能力，允许企业在一定期限内采取措施改造升级，金融机构按信贷原则继续给予支持。

　　4.对淘汰类项目，禁止投资。

　　【例题】根据《产业结构调整指导目录》，属于禁止投资的项目有( ACD )。

　　A.限制类的新建项目 B.限制类的更新改造项目

　　C.淘汰类的扩建项目 D.淘汰类的新建项目

　　E.允许类之外的所有项目

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