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2020年咨询工程师《政策规划》章节考点:第十章第四节

来源 :中华考试网 2019-06-13

第四节《全国主体功能区规划》概要

  一、规划背景

  (一)自然状况

  《全国主体功能区规划》指出我国地理位置独特,地形地貌复杂,气候类型多样。

  (二)综合评价

  从工业化城镇化开发角度,我国国土空间具有以下特点:一是陆地国土空间辽阔,但适宜开发的面积少;二是水资源总量丰富,但空间分布不均;三是能源和矿产资源丰富,但总体上相对短缺;四是生态类型多样,但生态环境比较脆弱;五是自然灾害频繁,灾害威胁较大。

  (三)突出问题

  国土空间的开发利用,出现的突出问题。一是耕地减少过多过快,保障粮食安全压力大;二是生态损害严重,生态系统功能退化;三是资源开发强度大,环境问题凸显;四是空间结构不合理,空间利用效率低;五是城乡和区域发展不协调,公共服务和生活条件差距大。

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  (四)面临趋势

  今后一个时期,必须深刻认识并全面把握国土空间开发的趋势,妥善应对由此带来的严峻挑战。

  一是人民生活不断改善,满足居民生活的空间需求面临挑战。二是城镇化水平不断提高,满足城市建设的空间需求面临挑战。三是基础设施不断完善,满足基础设施建设的空间需求面临挑战。四是经济增长趋于多极化,满足中西部地区的建设空间需求面临挑战。五是水资源供求矛盾日益突出,满足水源涵养的空间需求面临挑战。六是全球气候变化影响不断加剧,保护和扩大绿色生态空间面临挑战。

  【例题】关于我国国土空间面临的严峻挑战的说法,正确的有(ABCE)。

  A.人民生活不断改善,满足居民生活的空间需求面临挑战

  B.城镇化水平不断提高,满足城市建设的空间需求面临挑战

  C.全球气候变化影响不断加剧,保护和扩大绿色生态空间面临挑战

  D.经济增长趋于多极化,满足东部地区的建设空间需求面临挑战——中西部

  E.水资源供求矛盾日益突出,满足水源涵养的空间需求面临挑战

  二、指导思想与规划目标

  (一)指导思想

  推进形成主体功能区,要构建高效、协调、可持续的国土空间开发格局。

  (二)战略目标

  1.主要目标

  推进形成主体功能区的主要目标是:空间开发格局清晰,空间结构得到优化,空间利用效率提高,区域发展协调性增强,可持续发展能力提升。

  【例题】关于主体功能区主要目标的说法,正确的包括(ABCE)。

  A.空间开发格局清晰

  B.空间结构得到优化

  C.空间利用效率提高

  D.大气治理效果明显

  E.区域发展协调性增强

  2.战略任务

  推进形成主体功能区要着力构建我国国土空间的“三大战略格局”。即构建“两横三纵”为主体的城市化战略格局、“七区二十三带”为主体的农业战略格局和“两屏三带”为主体的生态安全战略格局。

  3.未来展望

  到2020年全国主体功能区布局基本形成。

  三、国家层面主体功能区

  (一)优化开发区域

  国家优化开发区域是指具备以下条件的城市化地区:综合实力较强,能够体现国家竞争力;经济规模较大,能支撑并带动全国经济发展;城镇体系比较健全,有条件形成具有全球影响力的特大城市群;内在经济联系紧密,区域一体化基础较好;科学技术创新实力较强,能引领并带动全国自主创新和结构升级。

  【例题】国家优化开发区域是指具备(ABCD)条件的城市化地区。

  A.科学技术创新实力较强,能引领并带动全国自主创新和结构升级

  B.综合实力较强,能够体现国家竞争力

  C.经济规模较大,能支撑并带动全国经济发展

  D.内在经济联系紧密,区域一体化基础较好

  E.有可能发展成为新的大城市群或区域性城市群——国家重点开发区域的条件

  1.功能定位和发展方向

  国家优化开发区域的功能定位是:提升国家竞争力的重要区域,带动全国经济社会发展的龙头,全国重要的创新区域,我国在更高层次上参与国际分工及有全球影响力的经济区,全国重要的人口和经济密集区。

  【例题】根据《全国主体功能区规划》,关于国家优化开发区域功能定位的说法,错误的是(C)。

  A.提升国家竞争力的重要区域

  B.带动全国经济社会发展的龙头

  C.全国重要的创新区域

  D.支撑全国经济增长的重要增长极——国家重点开发区域的功能定位

  国家优化开发区域的发展方向和开发原则是:优化空间结构,优化城镇布局,优化人口分布,优化产业结构,优化发展方式,优化基础设施布局,优化生态系统格局。

  2.国家层面的优化开发区域

  (1)环渤海地区。该区域位于全国“两横三纵”城市化战略格局中沿海通道纵轴和京哈京广通道纵轴的交汇处,包括京津冀、辽中南和山东半岛地区。

  该区域的功能定位是:北方地区对外开放的门户,我国参与经济全球化的主体区域,有全球影响力的先进制造业基地和现代服务业基地,全国科技创新与技术研发基地,全国经济发展的重要引擎,辐射带动“三北”地区发展的龙头,我国人口集聚最多、创新能力最强、综合实力最强的三大区域之一。

  (2)长江三角洲地区。该区域位于全国“两横三纵”城市化战略格局中沿海通道纵轴和沿长江通道横轴的交汇处,包括上海市和江苏省、浙江省的部分地区。

  该区域的功能定位是:长江流域对外开放的门户,我国参与经济全球化的主体区域,有全球影响力的先进制造业基地和现代服务业基地,世界级大城市群,全国科技创新与技术研发基地,全国经济发展的重要引擎,辐射带动长江流域发展的龙头,我国人口集聚最多、创新能力最强、综合实力最强的三大区域之一。

  (3)珠江三角洲地区。该区域位于全国“两横三纵”城市化战略格局中沿海通道纵轴和京哈京广通道纵轴的南端,包括广东省中部和南部的部分地区。

  该区域的功能定位是:通过粤港澳的经济融合和经济一体化发展,共同构建有全球影响力的先进制造业基地和现代服务业基地,南方地区对外开放的门户,我国参与经济全球化的主体区域,全国科技创新与技术研发基地,全国经济发展的重要引擎,辐射带动华南、中南和西南地区发展的龙头,我国人口集聚最多、创新能力最强、综合实力最强的三大区域之一。

  【2018】根据全国主体功能区规划,属于国家层面优化开发区域的有(ACD)。

  A.环渤海地区

  B.海峡西岸经济区

  D.珠江三角洲地区

  C.长江三角洲地区

  E.北部湾地区

  【2016】我国人口集聚最多、创新能力最强、综合实力最强的三大区域包括(ADE)。

  A.环渤海地区

  B.海峡西岸经济区

  C.东陇海地区

  D.长江三角洲地区

  E.珠江三角洲地区

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