第三节发展规划管理

　　一、总体规划

　　2005年，国务院出台《关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的若干意见》。

　　1.编制主体

　　国家总体规划和省(区、市)级、市县级总体规划分别由同级人民政府组织编制，并由同级人民政府发展改革部门会同有关部门负责起草。

　　【2018】国民经济和社会发展总体规划的编制主体是(C)。

　　A.同级党委

　　B.同级人大常委会

　　C.同级人民政府

　　D.同级发展改革部门

　　【2012】我国规定，具体负责国家总体规划编制起草的部门是(C)。

　　A.国务院发展研究中心

　　B.国务院发展改革部门

　　C.国务院发展改革部门会同有关部门

　　D.国务院发展研究中心会同有关部门

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　　2.落实中央和同级党委规划建议

　　3.完善规划编制的协调衔接机制

　　(1)做好规划编制的前期工作。

　　(2)强化规划之间的衔接协调。规划衔接要遵循专项规划和区域规划服从本级和上级总体规划，下级政府规划服从上级政府规划，专项规划之间不得相互矛盾的原则。

　　【2014】根据我国发展规划体制，规划衔接应遵循的原则有(ABC)。

　　A.下级政府规划服从上级政府规划

　　B.专项规划和区域规划服从本级和上级总体规划

　　C.专项规划之间不得相互矛盾

　　D.专项规划服从区域规划

　　E.编制区域规划要充分考虑土地利用规划、城市规划的要求

　　省(区、市)级总体规划草案在送本级人民政府审定前，应由省(区、市)发展改革部门送国务院发展改革部门与国家总体规划进行衔接，并送相关的相邻省(区、市)人民政府发展改革部门与其总体规划进行衔接，必要时还应送国务院其他有关部门与国家级专项规划进行衔接。

　　【2016-改】省(区、市)级总体规划草案在送本级人民政府审定前，应由省(区、市)发展改革部门送国务院发展改革部门与(C)进行衔接。

　　A.国家级区域规划

　　B.国家专项规划

　　C.国家总体规划

　　D.次级综合规划

　　各有关部门要认真做好衔接工作，并自收到规划草案之日起30个工作日内，以书面形式向规划编制部门反馈意见。

　　4.建立规划编制的社会参与和论证制度

　　(1)建立健全规划编制的公众参与制度。除涉及国家秘密的外，规划编制部门应当公布规划草案或者举行听证会，听取公众意见。

　　国务院发展改革部门、省(区、市)人民政府发展改革部门在将国家总体规划、省(区、市)级总体规划草案送本级人民政府审定前，要认真听取本级人大、政协有关专门委员会的意见。

　　(2)实行编制规划的专家论证制度。规划草案形成后，要组织专家进行深入论证。规划经专家论证后，应当由专家出具论证报告。

　　5.加强规划的审批管理

　　(1)规范审批内容。

　　(2)明确审批权限。总体规划草案由各级政府报同级人大审议批准。

　　【注】国家总体规划和省(区、市)级、市县级总体规划分别由同级人民政府组织编制，并由同级人民政府发展改革部门会同有关部门负责起草。

　　【2013】根据国家规定，总体规划草案报请审议批准的机构是(D)。

　　A.本级人民政府

　　B.本级党委

　　C.本级政府发展改革部门

　　D.本级人民代表大会