第七章社会政策

第一节社会政策概述

　　一、社会政策的概念

　　社会政策是政府或其他社会组织在社会公平等价值目标的指导下，为了达到满足民众基本需要、解决社会问题，进而维护社会稳定和提高社会生活质量等目标而采取的各种福利性行动的总和。

　　从政府公共政策实践的角度看，社会政策是政府向社会成员提供社会服务和实施社会管理的政策体系。

　　从政策实践上看，政府的社会政策首先旨在向广大的社会成员，尤其是其中的困难群体提供各种社会服务。

　　从运行原则上看，社会政策是政府向公民提供社会服务的政策，其服务性质和过程秉承了非商业化原则。

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　　二、社会政策的目标

　　在我国当前的情况下，社会政策除了要达到保障和改善民生的基本目标之外，还要在国家治理体系和能力现代化建设中发挥重要作用。因此既具有保障和改善民生的基本目标，也具有政治、社会和经济方面的目标。

　　从社会政策保障和改善民生的基本目标看，改革开放以来，我国在保障民生方面已经取得了很大成就，民生保障水平有了较大提高。但随着经济社会的发展，人民群众在教育、就业、住房、健康等方面的需求也在不断增加，尤其是对各项社会服务质量和均等化的要求不断提高。这就需要党和政府进一步加强和优化社会政策，提升公共服务的质量水平和均等化程度，进一步提升普惠性社会服务水平，以切实达到改善民生的目标。

　　从政治目标方面看，社会政策在维护社会稳定方面发挥重要作用。

　　从社会目标上看，在基本公共服务均等化原则指引下，我国社会政策一方面增加福利供应，另一方面更加注重加强农村地区的社会服务，因而在实施再分配、维护社会公平和促进社会和谐方面发挥了积极作用。但迄今为止我国的收入分配差距仍然较大，各类群体获得社会服务的数量和质量仍有明显差异，因而需要进一步发挥社会政策的再分配作用，为实现社会公平价值目标和共享发展理念，以及完善社会治理和全面建成小康社会作出更大的贡献。

　　从经济目标上看，近年来，经济发展方式的变化正在历史性地改变着我国社会政策与经济发展的关系，新的经济发展方式将更加依赖技术创新和高素质的劳动力。也就是说，我国转变经济发展方式、实现高质量发展，必须要通过社会政策来更好地促进人力资本的大幅度提升。因此，在未来的经济发展中，除了要让市场机制更好地发挥作用之外，还应该让社会政策发挥更大的作用。

　　三、社会政策的理论体系

　　社会政策的产生和发展建立在多学科的理论基础之上。经济学探讨社会政策的成本、效益;政治学探讨社会政策的可行性;社会学的着眼点则在于社会问题和公平普惠。

　　四、社会政策的运行过程

　　(1)制定。

　　(2)实施。

　　(3)评估与变动。

　　【例题】社会政策的运行过程包括(BCE)环节。

　　A.调查研究

　　B.制定

　　C.实施

　　D.反馈

　　E.评估与变动

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