§4.2 财政管理制度

　　一、财政支出的分类与主要内容

　　财政支出：也称公共财政支出，是指在市场经济条件下，政府为提供公共产品和服务，满足社会共同需要而对财政资金进行分配和使用的过程。

　　(一)我国财政部门目前采用的分类

　　1.支出功能分类：

　　按政府主要职能活动分类。

　　设置大类，大类下再分款、项两级。

　　2.支出经济分类：

　　按支出的具体用途分类。

　　共分 12 类。

　　(二)用于支出结构分析的其他视角的分类(考过 2 年，引起注意)

　　1.按财政支出的经济性质分类

　　(1)购买性支出

　　(2)转移性支出

　　2.按是否受法律、法规等约束划分

　　(1)不可控制性支出;——受约束，必支出。

　　(2)可控制性支出。——不受约束，弹性支出。

　　3.按财政支出在社会再生产中的作用划分：

　　(1)补偿性支出

　　(2)积累性支出

　　(3)消费性支出

　　4.按财政支出的目的性划分

　　(1)预防性支出;(2)创造性支出。

　　5.按财政支出收益范围划分：

　　(1)一般利益支出;

　　(2)特殊利益支出。

　　二、财政收入的主要来源

　　财政收入：是指国家为了满足实现其职能的需要，依据其政治和经济权利主要采取税收和国有资产权益收入等形式所筹集的一部分社会产品或社会产品价值。

　　(一)税收收入

　　税收是财政收入的主要来源，我国税收收入占财政收入的 90%左右。

　　(二)非税收入

　　指除税收和政府债务收入以外的财政收入，是由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务和准公共服务取得的财政资金。社会保险基金、住房公积金不纳入非税收入管理。

　　政府非税收入的具体种类：

　　1.行政事业性收费：是指国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织根据法律等有关规定，在向公民、法人提供特定服务的过程中，按照成本补偿和非营利原则向特定服务对象收取的费用。

　　2.政府性基金：是指各级政府及其所属部门根据法律等规定，为支持某项特定基础设施建设和

　　社会公共事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。

　　3.国有资源有偿使用收入——土地、矿山等

　　4.国有资产有偿使用收入——公车拍卖收入等

　　5.国有资本经营收入——国企利润

　　6.彩票公益金

　　7.罚没收入

　　8.以政府名义接受的捐赠收入

　　9.主管部门集中收入

　　10.政府财政资金产生的利息收入