第四章 财税体制与财政政策

§4.1 财政概述

　　一、财政的基本含义

　　财政是以国家为主体，为了实现国家职能的需要，参与社会产品的分配和再分配以及由此而形

　　成的国家与各有关方面之间的分配关系。

　　二、公共财政及其特征

　　(一)公共财政

　　是指为社会提供公共产品与公共服务的政府分配行为，主要着眼于满足社会公共需要，弥补“市

　　场失灵”缺陷，是与市场经济体制相适应的一种财政管理体制。

　　(二)公共财政的特征

　　1.以弥补市场失灵为行为准则

　　2.非营利性

　　3.法制性

　　(三)公共财政职能：

　　1.资源配置职能;

　　2.收入分配职能;

　　3.调控经济职能;

　　4.监督管理职能。

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