§3.3 投融资体制改革

　　投融资管理体制存在的问题：

　　(1)简政放权不协同、不到位，企业投资主体地位有待进一步确立;

　　(2)投资项目融资难、融资贵问题较为突出，融资渠道需进一步畅通;

　　(3)政府投资管理亟需创新，引导和带动作用有待进一步发挥;

　　(4)权力下放与配套制度建设不同步，事中事后监管和过程服务仍需加强;

　　(5)投资法制建设滞后，投资监管法治化水平亟待提高。

　　2016 年 7 月中共中央、国务院印发了《关于深化投融资体制改革的意见》，提出了投融资体制改革的主要任务：

　　改善企业投资管理;

　　完善政府投资体制;

　　创新融资机制;

　　切实转变政府职能。

　　一、改善企业投资管理

　　(一)探索不再审批的管理模式

　　坚持企业投资核准范围最小化，原则上由企业依法依规自主决策投资行为。在一定领域、区域内先行试点企业投资项目承诺制。

　　(二)建立投资项目“三个清单”管理制度：

　　负面清单、权力清单、责任清单

　　(三)优化管理流程

　　1.实行备案制的投资项目不得设置前置条件。

　　2.实行核准制的投资项目,由企业向政府提交项目申请报告，并实行并联核准。

　　3.精简投资项目准入阶段的相关手续，只保留选址意见、用地(用海)预审以及重特大项目的

　　环评审批作为前置条件。

　　4.按照并联办理、联合评审的要求，下放审批权限，探索建立多评合一、统一评审的新模式。

　　2017 年真题：根据《中共中央国务院关于投融资体制改革的意见》，关于改善企业投资管理的说法，正确的是( )。

　　A.实行核准制的项目，保留社会稳定风险评估和节能评估作为前置条件。

　　B.核准制项目实行串联核准。

　　C.实行备案制的项目，备案机关不得设置任何前置条件。

　　D.探索建立多评合一、分头评审的新模式。

　　答案：C