2019咨询工程师考试《政策规划》章节讲义:第十二章第四节
来源 :中华考试网 2018-11-27
中(二)推进东北城区老工业区搬迁改造
为进一步推进辽宁省、吉林省、黑龙江省和内蒙古自治区东部五盟市的城区老工业区搬迁改造,2015年国家发展改革委颁布《东北城区老工业区搬迁改造专项实施办法》,提出专项实施目标是:力争到2020年,基本完成东北地区的城区老工业区搬迁改造任务,把城区老工业区改造成为经济繁荣、功能完善、生态宜居的现代化城区。
该专项的安排原则包括四个方面:
①科学制定方案。
②优选建设项目。
③持续滚动支持。
④合理安排资金。
该专项的支持方向主要有四个方面:
①创新能力建设。
②市政基础设施建设改造。
③企业环保搬迁改造。
④老厂区老厂房老设施改造和工业遗产保护利用。
为鼓励吸引社会资本参与,优先支持采用政府和社会资本合作( PPP)模式的建设项目。对国家发展改革委经评估确定支持的项目,均按项目固定资产投资额的30%~40%予以补助。
(三)推进东北地区民营经济发展改革
推进东北地区民营经济发展改革的主要目标:
经过5年左右时间,通过推动民营经济发展改革方面的锐意创新,初步形成具有东北地区区域特色的民营经济发展新模式,以“亲”、“清”为主要特征的新型政商关系基本建立,促进民营经济健康发展的体制机制和政策体系进一步完善,民营企业的市场经营和投资环境显著改善,民营企业家大量涌现,民营经济规模不断壮大、活力和创造力明显提升。
推进东北地区民营经济发展改革的主要任务有六个方面(六个探索):
①探索完善有利于民营经济长足发展的政策环境;
②探索营造有利于民营经济公平发展的市场环境;
③探索创造有利于民营经济产融结合互为支撑的金融环境;
④探索构建有利于民营企业增强创新发展动力的创新环境;
⑤探索完善有利于民营经济转型升级的支持举措:
⑥探索加强有利于民营经济可持续发展的人才队伍建设。
(四)“十三五”规划纲要提出的东北振兴主要任务(八个任务)
(1)加快市场取向的体制机制改革,积极推动结构调整,加大支持力度,提升东北地区等老工业基地发展活力、内生动力和整体竞争力。
(2)加快服务型政府建设,改善营商环境,加快发展民营经济。
(3)大力开展和积极鼓励创业创新,支持建设技术和产业创新中心,吸引人才等各类创新要素集聚,使创新真正成为东北地区发展的强大动力。
(4)加快发展现代化大农业,促进传统优势产业提质增效,建设产业转型升级示范区,推进先进装备制造业基地和重大技术装备战略基地建设。
(5)支持资源型城市转型发展,组织实施好老旧城区改造、沉陷区治理等重大民生工程。
(6)加快建设快速铁路网和电力外送通道。
(7)深入推进国资国企改革,加快解决厂办大集体等问题。
(8)支持建设面向俄日韩等国家的合作平台。
三、促进中部地区崛起战略
(一)总体要求
四个坚持(以……为……)
以科学发展为主题,
以加快转变发展方式为主线,
以扩大内需为战略基点,
以深化改革开放为动力,
(五个更加注重……发展)
更加注重转型发展,加快经济结构优化升级,提高发展质量和水平;
更加注重创新发展,加强区域创新体系建设,更多依靠科技创新驱动经济社会发展;
更加注重协调发展,在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化,加快形成城乡经济社会一体化发展新格局;
更加注重可持续发展,加快建设资源节约型和环境友好型社会,促进经济发展与人口资源环境相协调;
更加注重和谐发展,大力保障和改善民生,使广大人民群众进一步共享改革发展成果。
(二)发展目标
到2020年,中部地区经济发展方式转变取得明显成效,年均经济增长速度继续快于全国平均水平,整体实力和竞争力显著增强,经济总量占全国的比重进一步提高,区域主体功能定位更加清晰,“三基地、一枢纽”地位更加巩固,城乡区域更加协调,人与自然更加和谐,体制机制更加完善,城乡居民收入与经济同步增长,城镇化率力争达到全国平均水平,基本公共服务主要指标接近东部地区水平,努力实现全面崛起,在支撑全国发展中发挥更大作用。
(三)“十三五”规划纲要提出的促进中部地区崛起主要任务(七个任务)
(1)推动城镇化与产业支撑、人口集聚有机结合,形成重要战略支撑区。
(2)加快建设贯通南北、连接东西的现代立体交通体系和现代物流体系。
(3)培育壮大沿江沿线城市群和都市圈增长极。
(4)有序承接产业转移,加快发展现代农业和先进制造业,支持能源产业转型发展,建设一批战略性新兴产业和高技术产业基地,培育一批产业集群。
(5)加强水环境保护和治理,推进鄱阳湖、洞庭湖生态经济区和汉江、淮河生态经济带建设。
(6)加快郑州航空港经济综合实验区建设。
(7)发展内陆开放型经济。
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