2018咨询工程师考试《政策规划》精讲讲义：财政政策

　　第三节 财政政策

　　1.财政政策的涵义

　　2.财政政策的基本功能

　　3.财政政策目标

　　4.财政政策工具

　　5.财政政策的类型

　　1.财政政策的涵义

　　■概念要点

　　政府通过调整财政收支实现社会总需求与总供给之间的均衡，是政府进行反经济周期调节、熨平经济波动的工具，是财政有效履行配置资源、公平分配和稳定经济等职能的主要手段

　　■组成

　　预算政策、税收政策、支出政策、国债政策

　　2.财政政策的基本功能(四功能)

　　【典型例题】财政政策是宏观调控的重要手段，其主要功能不包括( )。

　　A.导向功能B.协调功能C.控制功能D.补偿功能

　　【答案】D

　　【解析】财政政策四功能：导向功能;协调功能;控制功能;稳定功能。

　　3.财政政策目标

　　4.财政政策工具(五类)

　　4.1 政府预算

　　4.2 税收

　　4.3 国债

　　4.4 政府投资

　　4.5 财政补贴

　　4.1 政府预算(核心地位)

　　■特点

　　综合性

　　计划性

　　法律性

　　■预算收支差额的三种状况收大于支，形成预算结余，是紧缩性财政政策

　　支大于收，形成预算赤字，是扩张性财政政策收支平衡，对总需求产生中性影响，即中性财政政策

　　4.2 税收

　　■税率确定

　　■税负分配

　　■税收优惠

　　■税收惩罚

　　4.3 国债(三方面调节作用)

　　■调节国民收入的使用结构，调节积累与消费的比例关系

　　■调节产业及区域结构

　　■调节资金供求和货币流通规模

　　4.4 政府投资

　　■财政用于资本项目的建设支出，形成各类固定资产

　　■政府投资主要投入具有自然垄断特征、外部效应大、产业关联度高、具有示范和诱导作用的

　　基础性产业、公共设施以及新兴的高科技主导产业

　　■政府的投资能力与投资方向对经济结构的调整有重要作用

　　4.5 财政补贴

　　■可以直接支出，也可以间接，即减税或免税

　　■优点在于灵活性和针对性

　　【2009 年真题改编】财政政策工具不包括()。

　　A.税收

　　B.政府投资

　　C.国债回购

　　D.财政补贴

　　【答案】C

　　【解析】国债回购是货币政策，发行国债才是财政政策。参见教材 P109。

　　5.财政政策的类型

　　5.1 根据调节经济周期的作用划分

　　5.2 根据总量调节功能分类

　　5.3 其它分类

　　5.1 第一种分类方式，根据调节经济周期的作用划分

　　5.2 第二种分类方式，根据总量调节功能分类(三类)

　　【2011 年真题】在总需求不足、出现通货紧缩的情况下，财政当局应实施( )财政政策。

　　A.紧缩性

　　B.扩张性

　　C.中性

　　D.均衡

　　【答案】B

　　【解析】扩张性财政政策本质是增加和刺激社会总需求。

　　【2011 年真题】紧缩性财政政策的主要手段是( )。

　　A.减税、增加财政支出B.减税、减少财政支出

　　C.增税、增加财政支出D.增税、减少财政支出

　　【答案】D

　　【解析】紧缩性财政政策是指通过财政分配活动来减少和抵制总需求。

　　【2010 年真题】

　　◆在总需求不足，失业率超过自然失业率，出现通货紧缩的情况下，财政当局应选择实施( )财政政策。

　　A.扩张性 B.紧缩性

　　C.中性 D.均衡

　　【答案】A

　　【解析】扩张性财政政策本质是增加和刺激社会总需求。参见教材 P110。

　　【2009 年真题】

　　◆ 实现紧缩性财政政策目标的手段主要是()。

　　A.减税、增加财政支出B.增税、减少财政支出

　　C.增税、增加财政支出D.减税、减少财政支出

　　【答案】B

　　【解析】紧缩性财政政策是指通过财政分配活动来减少和抵制总需求。

　　5.3 其它分类

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