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咨询工程师《宏观经济政策与发展规划》讲义:投资项目管理制度(五制度,重要)

来源 :中华考试网 2016-06-24

  投资项目管理制度(五制度,重要)

  资本金、项目法人、招投标、施工监理、合同

  一、投资项目资本金制度

  (一)制度的由来

  是建立投资风险约束机制的重要环节。

  (二)适用范围(经营性项目)

  ?国有单位的经营性项目试行

  ?个体和私营企业的经营性项目参照实行

  ?公益性投资项目不实行

  (三)涵义

  ?项目总投资中,由投资者认缴的出资额

  ?项目法人不承担此部分资金的利息和债务

  ?出资者可按其出资比例享有所有者权益

  ?可转让但不得抽回

  ?计算资本金基数的总投资=固定资产投资+铺底流动资金

  (四)资本金的出资方式与资金来源(出资的四来源三方式)

  1、出资来源

  ①国有资金

  ②国有企业及融资资金

  ③社会、个人合法所有资金

  ④其它

  2、出资方式:

  货币

  实物:必须评估作价

  工业产权、非专利技术、土地

  ①必须评估作价

  ②不得超过资本金总额的 20%

  ③国家对高新技术成果有特别规定的除外

  (五)资本金的比例—在审批可行性研究报告时核定

  交通运输、煤炭项目≥35%

  邮电、化肥项目≥25%

  其它行业≥20%

  2009 年国务院发出通知,决定对部分行业固定资产投资项目资本金比例进行调整:

  (1)钢铁、电解铝项目资本金比例 40%及以上;

  (2)水泥项目 35%及以上;

  (3)煤炭、电石、铁合金、烧碱、焦炭、黄磷、玉米深加工、机场、港口、沿海及内河航运、

  房地产开发(保障房和普商房除外)项目 30%及以上;

  (4)交通、化肥(钾肥除外)项目 25%及以上;

  (5)其他项目 20%及以上。

  (六)资本金管理

  ?认缴方式

  ◇一次认缴,根据批准的建设进度按比例逐年到位

  ?可研报告中应有资本金筹措的详细说明

  ?概算变动,资本金做相应调整

  ?资本金存放与使用

  ◇主要使用哪个银行的贷款,资本金存入该行

  ◇主要使用国家开发银行贷款的项目,资本金存入国家开发银行指定银行

  ?对资本金不到位的处罚

  ◇投资管理部门——不发投资许可证

  ◇金融部门——不予贷款

  二、项目法人责任制

  (一)项目法人责任制目的

  目的:为了建立投资责任约束机制,规范项目法人的行为,明确其责、权、利,提高投资效益。

  (二)项目法人责任制适用范围

  ◇国有单位经营性基本建设大中型项目在建设阶段必须组建项目法人(国有+经营性+大中型)

  无项目法人的处罚

  ◇投资主管部门不予批准开工

  ◇不予安排年度投资计划

  (三)项目法人的设立

  1、设立形式

  ◇有限责任公司(包括国有独资公司)

  ◇股份有限公司

  2、项目法人的职责(项目全过程负责)

  ◇项目的策划

  ◇资金筹措

  ◇建设实施

  ◇生产经营

  ◇债务偿还

  ◇资产的保值增值

  3、项目法人设立的时间要求

  ◇项目建议书批准后成立项目法人筹备组

  ◇申报可研报告时提出项目法人的组建方案

  ◇可研报告批准后正式成立项目法人

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