国际产能合作“十三五”规划聚焦交通、能源等重点行业

　　作为我国未来五年推进国际产能合作的行动纲领，由国家发展改革委和商务部牵头的国际产能合作“十三五”规划已经成型，经部门会签后上报国务院，近期有望正式发布。国际产能合作将聚焦“一轴两翼”重点国家和“一带一路”沿线国家，重点圈定交通、能源、通信、工程机械、航空航天、船舶海洋工程等优势产能行业，并进一步完善财税、金融等配套政策，扶持政策将更加精准发力。

　　去年5月，国务院印发了《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》(以下简称指导意见)，对国际产能合作的区域、行业、扶持政策等做出顶层设计，为国际产能合作指明了方向。“如果说此前国务院发布的指导意见是顶层框架纲领，那么‘十三五’规划就是进一步的行动纲领，将指导意见的内容作出细化。”一位业内人士表示，这份即将发布的国家级专项规划，是继指导意见之后，国际产能合作层面的又一重磅文件。

　　据了解，按照规划内容，区域布局层面，“十三五”期间，我国国际产能合作将以哈萨克斯坦、印尼、马来西亚等周边重点国家为“主轴”，以非洲、中东和欧洲中东部重点国家为“西翼”，巴西、秘鲁等拉美重点国家为“东翼”。

　　在产业布局层面，“十三五”时期重点推动“走出去”的将是钢铁、有色、建材、化工、轻工、汽车、农业等行业优势富余产能，包括工程机械、航空航天、船舶和海洋工程的优势装备，以及交通、能源、通信等基础设施。

　　其中，涉及具体的行业还提出很多细化目标，比如在建材领域，到2020年，将建设三至五个建材产能国际合作示范区，实施100个以上重点项目等。

　　在具体支持政策方面，将优化对外合作管理，具体包括提高境外直接投资管理水平，完善备案制;以建营一体化等推动对外承包工程转型发展;提高装备出口便利水平等。

　　此外，将进一步完善财税、金融政策的支持，具体包括优化外经贸发展专项资金使用方式和资金投向;逐年增加“两优”贷款(优惠出口买方信贷和援外优惠贷款)规模，提高“两优”贷款优惠度;进一步完善中长期出口信用保险、海外投资险等，加快与有关国家商签避免双重征税协定等;增强金融服务能力等。还将进一步提升公共服务水平，包括发挥多双边合作机制的引领作用，完善国别规划、投资指南、风险报告等信息平台。