社会资本采购

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　　(一)社会资本方采购的法律及政策依据

　　政府和社会资本合作(PPP)项目采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商和单一来源采购。

　　项目实施机构应根据项目采购需求特点，依法选择适当采购方式。

　　公开招标主要适用于核 心边界条件和技术经济参数明确、完整、符合国家法律法规和政府采购政策，且采购中不作更改的项目。

　　(二)采购方式选择

　　根据上述规定，目前社会资本投资入的采购方式主要包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购等。

　　采购方式的确定需遵从以下原则：

　　(1)符合现行法律法规要求;

　　(2)符合项目实际情况;

　　(3)需要与项目运作方式、边界条件设置等相符合;

　　(4)可以有效引起潜在投资人之间的合理竞争等。

　　(三)社会资本资格条件

　　包括相关资信条件、类似项目经验、管理团队、资质条件等。

　　(四)评分办法

　　在遴选社会资本投资人阶段的评分办法应该结合项目实际情况、潜在市场测试情况等采用综合评分法。

　　综合评分的内容一般包括三个部分：

　　(1)商务报价评分。

　　(2)企业商务资信评分。

　　(3)技术评分。

　　……

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　　例题解析

　　【2018年真题】根据《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》，在财政承受能力评估时，政府年度财政预算支出中用于政府和社会资本合作(PPP)项目的支出与一般公共预算支出的比例上限是(　)。

　　A.5%

　　B.10%

　　C.15%

　　D.20%

　　『正确答案』B

　　『答案解析』本题考查的是物有所值与财政承受能力论证。每一年度全部政府和社会资本合作项目需要从预算中安排的支出责任，占一般公共预算支出比例应当不超过10%。参见教材P190。

　　【2018年真题】关于政府和社会资本合作(PPP)项目物有所值评价的说法，正确的有(　)。

　　A.物有所値评价必须进行定量评价

　　B.政府机构能力是物有所值评价内容之一

　　C.物有所值评价是判断项目是否采用PPP模式实施的决策基础

　　D.定量评价的前提是假定PPP模式和政府传统投资模式的产出绩效相同

　　E.物有所值验证只有一次机会，一旦不能通过，就不再采用PPP模式

　　『正确答案』BCD

　　『答案解析』本题考查的是物有所值与财政承受能力论证。选项A错误，物有所值评价现阶段以定性评价为主，鼓励开展定量评价。选项E只有一次机会，过于绝 对，不选。参见教材P185。