编制实施方案的作用

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　　1.为政府和社会资本合作(PPP)项目决策提供依据

　　一方面是政府方是否采用政府和社会资本合作(PPP)模式，以及采用何种具体运作方式的重要决策依据;另一方面也是社会资本方(企业上级集团公司、董事会)对项目投资可行性、风险与收益等进行评估、决策的重要依据。

　　2.为政府和社会资本合作(PPP)项目的实施奠定基础

　　实施方案的编制是在前期工作成果的基础上，进一步对(PPP)项目合作的交易结构、合作边界、投融资模式、监管等主要内容进行充分论证;也会结合项目实际落实政府方项目实施目的、管理意愿以及社会资本方参与目的和诉求;同时，还会对社会资本投资人选择、社会资本、采购以及下一阶段合同文件起草、社会资本退出提供基础支撑，提出具有可操作性的意见建议。

　　实施方案编制的基本要求

　　1.实施方案要具有科学性。

　　2.实施方案要具有专业性。

　　3.实施方案要具有有效性。

　　实施方案编制的依据

　　(一)法律及政策依据

　　(二)规划依据

　　(三)技术经济指标依据

　　实施方案编制的基本原则

　　(一)尊重契约精神，建立长期合作关系

　　(二)宏观与微观相结合，统筹近期与远期关系

　　(三)坚持风险分担，利益共享

　　(四)维护公共利益，保障社会资本获得合理回报

　　……

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　　例题解析

　　【例题1】下列策略或做法中、符合政府与社会资本合作(PPP)项目实施方案编制应遵循的原则有(　)。

　　A.尊重契约精神

　　B.统筹近期和远期关系

　　C.宏观和微观相结合

　　D.政府资本优先获利

　　E.政府承担项目市场风险

　　『正确答案』ABC

　　『答案解析』本题考查的是政府与社会资本合作(PPP)项目实施方案概述。选项D、E错误，坚持风险分担，利益共享。参见教材P166。

　　【例题2】以下属于政府和社会资本合作(PPP)项目实施方案编制的基本要求(原则)的有(　)。

　　A.坚持风险分担，利益共享

　　B.尊重契约精神，建立长期合作关系

　　C.维护公共利益，保障社会资本获得合理回报

　　D.宏观与微观相结合，统筹近期与远期关系

　　E.维护社会利益，保障社会资本获得合理回报

　　『正确答案』ABCD

　　『答案解析』本题考查的是政府与社会资本合作(PPP)项目实施方案概述。选项E错误，维护公共利益，保障社会资本获得合理回报。参见教材P166。