项目申请报告的编制依据

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　　项目申请报告的编制依据主要有：

　　(1)有关法律、法规、政策文件等。如《政府核准和备案投资项目管理条例》《政府核准投资项目管理办法》《企业投资项目核准和备案管理办法》《外商投资项目核准和备案管理办法》《境外投资项目核准和备案管理办法》等。

　　(2)项目申请报告编制的前置审批事项。包括规划选址意见书(仅指以划拨方式提供国有土地使用权的项目)和用地(用海)预审(国土资源主管部门明确可以不进行用地预审的情形除外)。对于重特大项目，环评(海洋环评)审批也作为前置条件。

　　(3)项目可行性研究报告、专项报告以及相应的评估或审查意见。专项报告例如节能评估报告、厂址选择报告、水资源论证报告、水土保持方案、安全预评价报告、职业病危害预评价报告、移民搬迁安置方案、征地补偿安置方案、重大事故应急救援预案、社会稳定性风险评价等;项目所在工业园区的总体规划和规划环评，以及项目所在地的林业、文物、军事等部门审查意见。

　　(4)核准招标内容的企业投资项目，还应附有关招标内容。

　　(5)投标、购并、或合资合作项目的特殊要求。

　　例题解析

　　【1】下列项目类型中，不适宜项目申请书的是(　)。

　　A.国有企业投资项目

　　B.政府投资项目

　　C.外商投资项目

　　D.境外投资项目

　　『正确答案』B

　　『答案解析』项目申请报告(项目申请书)是企业投资建设政府核准项目时，为获得项目核准机关对拟建项目的行政许可，按核准要求报送的项目论证报告，是企业投资项目核准时需要的，政府投资项目不需要。参见教材P142。

　　【2】下列内容中，属于境外投资项目申请书应包括的内容有(　)。

　　A.投资目的地

　　B.投资主体的情况

　　C.项自主要担保方情况

　　D.中方投资额

　　E.项目收益的使用安排

　　『正确答案』ABD

　　『答案解析』境外投资项目申请报告应包括：①投资主体情况;②项目情况，包括项目名称、投资目的地、主要内容和规模、中方投资额等;③项目对我国国家利益和国家安全的影响分析;④投资主体关于项目真实性的声明。参见教材P144。

　　【3】下列分析内容中，属于区域经济影响分析内容的有(　)。

　　A.区域经济发展

　　B.产业空间布局

　　C.当地财政收支

　　D.市场竞争结构

　　E.拟建项目对经济安全的影响

　　『正确答案』ABCD

　　『答案解析』对于区域经济可能产生重大影响的项目，应从区域经济发展、产业空间布局、当地财政收支、社会收入分配、市场竞争结构、对当地产业支撑作用和贡献等角度进行分析论证。参见教材P147。