项目申请报告的含义和作用

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　　项目申请报告(项目申请书)是企业投资建设政府核准项目时，为获得项目核准机关对拟建项目的行政许可，按核准要求报送的项目论证报告。

　　《企业投资项目核准和备案管理条例》(国务院令第673号，2016年11月30日)要求，对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目，实行核准管理;企业办理项目核准手续，应当向核准机关提交项目申请书;核准机关应当从是否危害经济安全、社会安全、生态安全等国家安全，是否符合相关发展建设规划、技术标准和产业政策，是否合理开发并有效利用资源，是否对重大公共利益产生不利影响等对项目进行审查。

　　项目申请报告的作用：是从政府公共管理的角度，回答项目建设的外部性、公共性事项，包括维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公众利益、防止出现垄断等，为核准机关对项目进行核准提供依据。

　　【2018年真题】下列项目类型中，不适宜项目申请书的是(　)。

　　A.国有企业投资项目

　　B.政府投资项目

　　C.外商投资项目

　　D.境外投资项目

　　『正确答案』B

　　『答案解析』本题考查的是项目申请报告的含义和作用及类别。项目申请报告(项目申请书)是企业投资建设政府核准项目时，为获得项目核准机关对拟建项目的行政许可，按核准要求报送的项目论证报告，是企业投资项目核准时需要的，政府投资项目不需要。参见教材P142。