六、水土保持方案评价与审批

　　(一)水土保持方案评价的作用

　　水土保持是指自然因素和人类活动造成水土流失所采取的预防和治理措施。项目水土保持方案评价，主要有三个方面的作用：

　　(1)实现合理利用水土资源，预防和治理水土流失、改善生态环境

　　(2)项目可行性研究报告审批或项目核准、备案重要的报建条件

　　(3)项目优化场址(线位)方案的重要条件之一

　　(二)水土保持方案评价的主要内容

　　(1)水土保持方案评价的范围

　　水土保持方案分为水土保持方案报告书和水土保持方案报告表(统称水土保持方案评价文件)。

　　凡征占地面积在一公顷以上或者挖填土石方总量在一万立方米以上开发建设项目，应当编报水土保持方案报告书;其他开发建设项目应当编报水土保持方案报告表。

　　建设项目的初步设计，应当依据水土保持技术标准和经批准的水土保持方案，编制水土保持篇章，落实水土流失防治措施和投资概算。

　　(2)水土保持方案报告书的编制

　　编制水土保持方案报告书的主要内容：

　　1)方案编制总则

　　①结合开发建设项目的特点阐述编制水土保持方案的目的和意义。

　　②编制依据。

　　③采用技术标准。

　　2)建设项目地区概况

　　3)生产建设过程中水土流预测

　　①水土流失时段的划分。

　　②预测的内容和方法。

　　4)水土流失防治方案

　　①方案编制的原则和目标。

　　②建设项目的防治责任范围(应附图说明)、本方案的设计深度。

　　③水土流失防治分区及水土保持措施总体布局(应附平面布置图)。

　　④分区防治措施布局(大型建设项目还应另行编制分区防治附件)。

　　⑤方案实施进度安排及其工程量(应列表说明)。

　　⑥水土流失监测。

　　5)水土保持投资估(概)算及效益分析

　　①水土保持投资估(概)算。包括编制依据;编制方法;总投资及年度安排(应列表说明)。

　　②效益分析。主要分析和预测方案实施后，控制水土流失、恢复和改善生态环境、恢复土地生产力、保障建设项目安全、促进地区经济发展的作用和效益。

　　6)方案实施和保证措施

　　包括组织领导和管理措施;技术保证措施;资金来源及管理使用方法。

　　编制水土保持方案所需费用应当根据编制工作量确定，并纳入项目前期费用。

　　(三)水土保持方案评价文件的审批

　　有审批权的水行政主管部门受理申请后，应当依据有关法律、法规和技术规范组织审查，或者委托有关机构进行技术评审。在规定的受理期内做出审查决定。

　　水土保持方案必须先经水行政主管部门审查和批准，开发建设单位或者个人方可办理土地使用、环境影响评价审批、项目立项审批或者核准(备案)等其他有关手续。

　　水土保持设施验收不合格的，项目工程不得投产使用。

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