第二节　节能评价

　　一、节能评价的目的、范围和依据

　　按照国家有关规定，固定资产投资项目的可行性研究报告或项目申请报告必须包括节能分析篇章，咨询评估单位的评估报告中必须包括对节能分析篇章的评估意见。

　　(一)节能评价的目的

　　节约资源是我国的基本国策，国家实施节约与开发并重、把节约放在首位的能源发展战略。

　　(二)投资项目节能评价的原则

　　1.发展循环经济的原则

　　2.遵守国家规定并与国内外先进水平进行对比的原则

　　3.项目全过程、全方位节能的原则

　　4.宏观微观相结合、定性定量相结合的原则

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　　(三)节能评价的依据

　　1.国家法律法规、标准及相关规定

　　2.行业法律法规、标准、规范及相关规定

　　3.地方法律法规及相关规定

　　二、节能评价的分析内容和评价指标

　　(一)节能评价的分析内容

　　节能分析评价主要包括项目节能方案及措施分析评价、能耗水平分析评价、节能效果分析评价、节能优化建议等内容。

　　1.项目节能方案及措施分析评价

　　项目节能方案是指项目建设方案中采用的工艺技术、设备、材料等在建设期和运营期合理利用能源、提高能源利用率的方案。

　　在满足工艺要求和不降低环境质量、生活质量的前提下，分析项目的工艺技术流程是否合理，分析评价项目是否采取了技术上先进可行、经济上合理以及环境和社会上可以承受的节能方案及措施，从项目的能源生产、能源转化以及能源消费的各个环节，从建设期到运营期的项目周期全过程，降低能耗、减少损失、杜绝浪费、提高能源利用效率，实现有效、合理地利用能源。分析项目是否利用了国家鼓励的新能源和可再生能源。此外，还应对项目周期全过程的节能管理措施进行分析评价。

　　2.项目能耗水平分析评价

　　项目能耗水平的分析评价是指对项目能源利用的合理性及能耗计算的依据、方法和过程的合理性进行分析评价，在此基础上分析评价项目的能耗水平和指标是否符合国家和行业有关规范、规定要求，如有条件还要与同类项目的国内外先进水平进行对比分析，提出项目能耗水平的评价意见。对于有强制性节能标准要求的项目，应严格按照强制性标准执行，对不符合强制性节能标准要求的项目，要明确提出项目不能建设的意见。

　　3.项目节能效果分析评价

　　采用定性与定量相结合方式，对项目节能效果进行分析评价。除定性分析外，尽量采用对比方法进行量化分析，如建设前后对比、与标准规范要求指标对比、不同建设方案对比、与国内外先进水平对比等，通过对比分析得出项目节能效果的定量指标。

　　4.节能优化建议

　　针对投资项目在节能方面存在的问题和不足之处，提出改进优化的意见和建议。

　　【例题】节能评价的分析内容包括(　)。

　　A.节能主要结论

　　B.项目能耗水平分析评价

　　C.项目节能效果分析评价

　　D.项目节能措施合理性分析

　　E.项目节能方案及措施分析评价

　　『正确答案』BCE

　　『答案解析』本题考查的是节能评价。节能分析评价主要包括项目节能方案及措施分析评价、能耗水平分析评价、节能效果分析评价、节能优化建议等内容。参见教材P286。

　　(二)节能评价指标

　　原则上，可用单位产值能耗指标来评价投资项目的能耗和节能效果。由于各行业的能源消耗和节能具有不同特点，相应规定也不一致，单位产值能耗指标也难以涵盖所有的投资项目。因此，除单位产值能耗指标外，还需要分类(工业、交通运输业、建筑等)建立相应的节能指标评价体系。

　　1.工业项目节能评价指标

　　(1)单位产品能耗指标

　　对于工业项目，通用的节能评价指标是单位产品能耗，这个指标在同行业、同类项目中具有可比性，是工业项目能耗指标是否先进、节能效果是否显著的重要评价指标。

　　(2)其他能耗指标

　　对于无法或难以测算单位产品能耗指标的项目，可以采用行业通用或认可的、具有一定可比性的其他能耗指标来代替单位产品能耗指标，如工序能耗指标(转炉炼钢工序能耗等)，主要耗能指标(冶炼电耗、焦比等)等，比较的参照系一般是行业标准、规范、规定，以及同类项目的国内外先进水平。

　　(3)节能效果指标

　　如有可能，尽量对工业项目节能效果进行量化分析，分析测算项目年总能耗，并通过对比得出项目年节能的量化数据。

　　2.建筑节能评价指标

　　分别对建筑节能设计前后计算单位面积消耗量，将前后计算结果相减得出可节省的单位面积消耗量。