第四节　项目评估质量控制

　　一、项目评估质量控制的目的和重要性

　　(一)项目评估质量控制的目的

　　项目评估质量控制是指为确保咨询评估成果的质量特性而进行的计划、组织、协调和控制等活动。

　　项目评估质量控制的目的，是通过对咨询评估工作中直接影响产品质量的主要过程和关键环节实施控制，确保咨询评估结论和意见建议的公平公正、科学合理并符合相关规定要求。

　　(二)项目评估质量控制的重要性

　　项目评估是工程项目前期工作的延伸，是为决策者进行科学决策或为政府核准项目提供依据的咨询活动。

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　　二、项目评估质量控制的流程

　　咨询评估质量控制就是通过对工作流程中的每一具体过程进行管理和控制，使影响产品质量的全部因素都处于受控状态，从而确保咨询产品质量符合要求。

　　一般而言，项目评估质量控制流程主要包括以下环节：

　　(1)接受委托：工程咨询机构接收政府、企业或金融机构的委托，指派项目前期负责人，负责前期洽商、谈判、合同评审等工作。

　　(2)前期准备：包括选任项目经理、验收顾客提供产品、编制质量计划、聘用专家等工作。

　　(3)组织评估：项目经理按照质量计划要求和项目需要组建项目评估组和专家组，明确职责分工，开展咨询评估，并根据顾客需求和项目需要，形成专家咨询意见。

　　(4)编写报告：项目经理在调研基础上组织评估组成员，对有关资料信息和专家咨询意见进行整理、归纳，起草咨询评估报告。

　　(5)质量评审：结合企业实际和项目需要，对咨询评估报告组织开展质量评审，整理评审意见，形成评审会议纪要。

　　(6)印刷包装交付：按照项目情况和顾客需要，印制、包装形成咨询评估报告成品，并向顾客交付。

　　(7)咨询工作总结：项目结束后，根据企业内部规定，履行相关手续，总结咨询评估工作，整理项目有关资料，并归档保存。

　　三、项目评估质量控制的重点

　　(一)配置人力资源

　　项目评估人力资源配置是指为高质量地完成客户委托目标，科学合理地分配人力资源，实现人力资源与工作任务之间的优化配置，其中，最重要的是项目经理选任和专家聘用。

　　在接到咨询评估委托任务时，工程咨询机构应根据业务需要，从项目经理红名单中选任合适的人员作为项目经理，具体负责项目的组织、计划和实施。

　　根据业务发展需要建立专家红名单，专家聘用应首先在红名单中选择。当需要聘用红名单之外的专家时，应按照专家选聘工作程序要求，在办理完相关手续后才能聘用。

　　项目评估的专家应由项目经理选聘，聘用专家需遵循规避原则。

　　(二)收集待评材料

　　(三)制订质量计划

　　一般而言，项目质量计划主要包括以下内容：

　　(1)项目简况;

　　(2)根据合同要求及对待评材料的分析，确定咨询工作重点;

　　(3)项目咨询各阶段进度安排，影响质量的控制节点及质量检查控制方法;

　　(4)项目组成员;

　　(5)专家名单;

　　(6)直接费用计划;

　　(7)工程咨询的质量目标，应结合项目的具体情况和特点，确定尽可能量化的项目质量目标并层层分解落实;

　　(8)合同的特殊要求和对策，以及其他需策划的内容。

　　(四)建立评审制度

　　工程咨询机构应在组织内部建立多层级的质量评审工作机制，规定质量评审的责任部门、人员构成及其职责分工，明确质量评审工作程序。

　　一般而言，企业组织内部的质量评审由部门和公司两级评审构成。

　　1.部门评审

　　部门评审要对评估报告的质量进行全面审议，做出质量评定并提出明确具体的评审意见。如无异议，项目经理应根据部门评审意见尽快完成报告修改。

　　2.公司评审

　　公司评审的项目可由部门推荐、分管领导指定或抽样选取产生。公司评审一般采取召开评审会的形式，评审组评委由公司分管领导和相关行业专家组成。根据国家长远规划、产业规划、生产力布局、节能环保以及土地利用等有关政策要求，评审组评委对咨询评估报告的主要观点、关键数据、基本结论、重大建议提出切实可行的评审意见，形成评审会议纪要。评审会后，项目经理应及时修改评审中发现的问题，使评估报告最终达到质量标准。

　　(五)建立质量控制责任制

　　咨询评估质量控制的责任人一般包括项目经理、部门领导、公司领导和管理部门的相关责任人。其中，项目经理是咨询评估工作的直接领导和组织者，也是咨询评估报告的直接责任人，其职责一般包括：

　　(1)明确项目各项前期准备工作的质量目标要求，制订分层次的质量职责，制订质量计划并组织实施;

　　(2)按照质量计划规定，督促、检查质量计划执行情况，特别是关键质量控制节点的检查和评审活动;

　　(3)发现咨询评估报告的格式不规范，内容不完整，引用数据与参数不可靠，分析方法不科学，论证结论不合理时，要认真补做有关工作并对咨询报告进行修改完善。

　　【2018年真题】关于项目评估质量控制的说法，正确的是(　)

　　A.项目评话质量控制的目的是确保咨询项目通过评审

　　B.项目评估质量控制工作的第一步是验收顾客提供的资料

　　C.项目评估质量控制的流程的最终环节是组织专家评审

　　D.项目评估质量控制的工作重点之一是配备合格的项目经理

　　『正确答案』D