第三节　部分行业或项目类别可行性研究报告的特点

　　一、政府投资项目可行性研究报告的特点

　　对于政府投资建设的社会公益性项目、公共基础设施项目和环境保护等项目，除上述各项内容外，可行性研究及其报告的内容还应该包括：

　　(1)政府投资的必要性;

　　(2)项目实施代建制方案;

　　(3)政府投资的投资方式。对采用资本金注入方式的项目，要分析出资人代表的情况及其合理性;

　　(4)对没有营业收入或收入不足以弥补运营成本的公益性项目，要从项目运营的财务可持续性角度，分析、研究政府提供补贴的方式和数额;

　　(5)PPP项目应根据政府有关规定，在满足项目目标和基准收益的前提下，推算政府介入的条件和给予的优惠等。具体内容见本书第五章。

　　【例题】政府投资建设的社会公益性项目可行性研究的内容，除投资项目的一般研究内容外，还应研究(　)。

　　A.项目的外部配套条件

　　B.政府投资的必要性

　　C.政府投资的偿还方式

　　D.项目实施代建制方案

　　E.政府投资的出资方式

　　『正确答案』BDE

　　『答案解析』本题考查的是政府投资项目可行性研究报告的特点。对于政府投资建设的社会公益性项目、公共基础设施项目和环境保护等项目，除上述各项内容外，可行性研究及其报告的内容还应该包括：(1)政府投资的必要性;(2)项目实施代建制方案;(3)政府投资的投资方式。对采用资本金注入方式的项目，要分析出资人代表的情况及其合理性;(4)对没有营业收入或收入不足以弥补运营成本的公益性项目，要从项目运营的财务可持续性角度，分析、研究政府提供补贴的方式和数额;(5)PPP项目应根据政府有关规定，在满足项目目标和基准收益的前提下，推算政府介入的条件和给予的优惠等。参见教材P132。

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　　二、部分行业项目可行性研究报告的特点

　　1.水利水电项目

　　通常具有防洪、灌溉、治涝、发电、供水等多项功能。

　　项目经济评价以经济分析为主，财务分析为辅

　　2.交通运输项目

　　包括公路、铁路、机场、地铁、桥梁、隧道等项目，不生产实物产品，而是为社会提供运输服务。

　　项目经济评价以经济分析为主，财务分析为辅。

　　3.农业开发项目

　　一般多为综合开发项目，可能包括农、林、牧、副、渔和加工业等项目，建设内容比较复杂。

　　项目经济评价一般分项目层和经营层两个层次，项目层次评价以经济分析为主，财务分析为辅，经营层次评价只进行财务分析。

　　4.文教卫生项目

　　包括学校、体育馆、图书馆、医院、卫生防疫与疾病控制系统等项目。

　　项目经济评价以经济分析为主，常用的方法有最小成本分析、经济费用效果分析等。

　　5.资源开发项目

　　包括煤、石油、天然气、金属、非金属等矿产资源的开发项目，水利水电资源的开发利用项目、森林资源的采伐项目等。

　　资源开发类项目大多从属于所属行业，各行业均有可行性研究报告编制规定。

　　6.城市基础设施、公共建筑项目和房地产项目

　　(1)公共建筑项目

　　公共建设项目指行政办公用房、文化娱乐场馆、体育场馆、医疗卫生设施、教育科研设计机构用房、文物古迹和革命纪念建筑、城市通信设施、外国使领馆等。

　　经济分析的重点强调费用效果最佳，以及财务的可持续性分析，在充分满足服务功能的前提下，计算项目的运行费用，提出可持续运行的方案等。

　　(2)城市基础设施项目

　　城市基础设施项目的给水、排水、道路、桥梁、隧道、防洪、燃气、热力、环境卫生、园林和景观等新建工程以及改造工程。

　　这类项目与公共建筑项目基本类似，其财务分析和经济分析方法可以相互借鉴。

　　(3)房地产项目

　　包括商用住宅和商用办公、商场(统称商品房)等，也包括经济适用房、两限房、廉租房(统称经适房)等以及部分基础设施项目。

　　商品房项目完全由市场主导，与一般工业类项目一样，其建设目的在于满足市场需求和盈利，项目研究的重点在于取得较好的地块和提升容积率。项目的营销手段是项目定价并取得盈利的重要内容。

　　经适房项目不完全由市场主导，其定价和土地供应由政府主导，项目研究的重点在于取得较好的地块和提升容积率并有较好的设计方案，满足政府和客户的需求。项目不以追求盈利为目的。

　　【2018年真题】下列项目的可行性研究中，主要借助经济分析进行决策的项目有(　)。

　　A.农业开发项目

　　B.交通运输项目

　　C.商品住宅开发项目

　　D.水利资源开发项目

　　E.机械加工基地开发项自

　　『正确答案』ABD

　　『答案解析』本题考查的是经济分析。项目公司自主决策的项目一般不要求做经济分析。参见教材P132～133。