第四节　园区发展规划报告的编制

　　一、园区发展规划报告编制的重点和内容

　　(一)园区发展规划报告的重点

　　(1)分析园区所在地区的基本情况，综合评价园区的发展条件;

　　(2)确定园区性质和发展目标，确定园区产业发展方向以及结构，划定园区范围;

　　(3)提出规划期内园区用地发展规模，确定园区建设和发展用地的空间布局和功能分区;

　　(4)确定园区对外交通系统的布局，确定园区主、次干道系统的走向、断面、主要交叉口形式，确定主要广场、停车场的位置和规模;

　　(5)综合协调并确定园区供水、排水、防洪、供电、通讯、燃气、供热、消防、环卫等设施的发展目标和总体布局;

　　(6)确定园区绿地系统的发展目标和总体布局;

　　(7)确定园区环境保护目标，提出防治污染措施;

　　(8)确定综合防灾规划的目标和总体布局;

　　(9)估算园区基础设施投资及技术经济指标，提出规划实施步骤、措施和方法的建议。

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　　(二)园区发展规划报告的内容

　　园区发展规划的成果一般包括文本、说明书、图纸等，主要包括以下内容：

　　1.总则

　　包括规划背景及意义、规划依据、规划原则、规划范围、规划期限、强制性内容说明等。

　　(1)规划范围

　　(2)规划期限

　　明确园区发展规划的数据基准年，提出规划近期目标和中远期目标的具体年限，通常近期年限为5年，中远期年限为10年。

　　(3)规划编制依据

　　2.规划统筹协调

　　园区发展规划要服从上位规划，并与同级规划相协调，协调的重点包括：功能定位、土地利用、产业空间布局、生态环境保护等。

　　3.发展定位、目标与规模

　　4.产业发展规划

　　5.空间组织和用地规划

　　(1)规划布局准则

　　三类工业用地和高新技术园区的用地布局应符合相应准则：

　　1)一类工业用地布局准则

　　此类工业基本上不会造成环境污染，可设置在城市住宅区的相邻地段，其用地和住宅区之间一般不需设置防护绿带;

　　此类工业可集中设置组成工业区，亦可与居住用地混合布置，但应规划成组团设置相对独立;

　　工业区最好与住宅区之间有商业或工业办公建筑作为缓冲区。

　　2)二类工业用地布局准则

　　此类工业对环境有一定污染，布局要求相应提高，用地应单独设置，不得与居住用地混杂;

　　此类工业宜位于污染物扩散条件好，以及环境容量大的地区，与居住区的绿化防护带必须根据其污染程度而定，应符合防护距离的有关标准。

　　3)三类工业用地布局准则

　　此类工业对环境有较大污染，一般应布置在远郊工业区或卫星城镇，老城区和城市近郊原则上不安排;

　　选址应避免对居住区及其他敏感土地用途造成不良的环境影响。严禁设置在水源保护地和历史文化保护区、自然保护区、风景名胜区的保护范围和其它需要特别保护的区域。

　　4)高新技术园区用地布局准则

　　选址应处于良好的生态环境或景色优美的环境之中;

　　连接城市主要道路，交通便利，有便利的交通连接机场、车站，方便经常到访的商务人员;

　　以邻近高等教育院校或研究发展机构为宜，以增强与业界之间的合作。

　　(2)功能分区规划

　　根据园区产业发展规划及开发时序，综合规划区地理位置、自然条件、环境保护、安全卫生及生产运营对周边生态环境的影响程度，对园区进行功能分区规划。

　　(3)土地利用规划

　　根据《城市用地分类与规划建设用地标准》，阐述园区各类用地的规划布局情况。

　　6.交通系统规划

　　(1)根据预测的对外运输量，合理组织对外货运交通;根据预测的通勤交通量，规划客运交通，包括公交客运站、公交网络、公交车型、公交首末站等。

　　(2)根据对外交通衔接、用地规模、用地周边环境条件等合理确定园区内路网格局、道路等级、道路红线、道路断面形式等。

　　(3)根据货物的包装形式、运输形态等合理组织区内运输，包括公路、铁路、管道、皮带等。

　　(4)规划设置园区静态交通设施，包括公共客运停车场、公共货运停车场、加油加气站等，对于化工园区，还要规划危险化学品专用停车场。

　　7.绿池和景观系统规划

　　结合园区周边自然环境，同时考虑园区卫生安全防护要求，规划构建园区绿地和景观系统。

　　园区绿地系统一般包括园区公共绿地、单位附属绿地、防护绿地等;宜设置集中与分散相结合的绿地系统。

　　严格保护规划确定的公共绿地、滨河绿地、防护绿地等绿地，除园林建筑、绿化生产管理的少量建筑物、构筑物及必要的配套设施外，严禁建设其它性质的建筑，任何单位严禁以任何理由改变用地性质。有污染和安全风险的园区周边应设置相应的防护绿地。

　　8.市政基础设施规划与园区的生活服务配套设施

　　市政基础设施包括给水、排水、供电、供热、电信、工业气体及工业管廊、环境卫生、管线综合等，其采用标准、负荷预测、占地等应考虑产业类别和工艺上的要求结合城市情况综合加以确定。

　　9.综合防灾规划

　　规划要求建立完善的综合防灾减灾体系，提高规划区公共安全水平、减轻灾害损失。综合防灾减灾体系包括消防规划、防震减灾规划、防洪规划、人防规划、公共安全规划等，涉及危险化学品的还需危险化学品安全规划。

　　10.环境保护规划

　　确定园区的环境保护目标及采取的环境保护措施，规划园区的环境应急体系，对园区环境管理及监测提出要求。

　　环境保护应包括下列内容：

　　(1)确定环境保护规划目标及执行环境标准;

　　(2)水污染控制规划;

　　(3)大气污染控制规划;

　　(4)固体废物污染控制规划;

　　(5)环境监测和环境管理。

　　11.重点支撑项目及其投资与效益分析

　　(1)重点支撑项目;

　　(2)投资与效益分析。

　　12.规划保障措施

　　提出保障规划实施相关措施，包括政策保障措施、组织机构建设、技术保障体系、环境管理工具、公众参与、宣传教育与交流以及保障园区建设顺利开展的其他措施。

　　13.规划主要图纸

　　二、工业园区发展规划报告编制大纲

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