五、项目规划的作用

　　(一)产业发展规划的作用

　　1.指导产业合理有序发展

　　2.推动区域产业优势组合

　　3.引导和约束投资方向

　　4.促进资源合理配置

　　5.优化完善产业结构

　　6.为专项规划提供基础和依据

　　(二)企业发展规划的作用

　　对于制定企业各项具体目标具有重要的指导作用，对企业选择投资方向、企业战略制定、企业资源优化配置、企业组织架构设计等都具有引导和约束作用。

　　(三)园区发展规划的作用

　　1.服务招商引资

　　可以指导园区招商引资，选择投资项目和投资者。

　　2.落实资源条件

　　根据规划需求，园区将需要的各项资源一次规划落实，并向投资者提供服务，优越的资源条件，能够对投资者具有更大的吸引力。

　　3.促进园区建设

　　园区发展规划为园区控制性详规提供编制条件，促进园区供电、供水、供热、供气、“三废”处理、道路、绿化、管廊等公共设施的建设。

　　【2018年真题】关于产业规划作用的说法，正确的有(　)。

　　A.引导产业发展方向的依据

　　B.确定项目投资规模的依据

　　C.确定项目融资方案的依据

　　D.完善和优化产业结构

　　E.促进资源的合理配罝

　　『正确答案』ADE

　　『答案解析』本题考查的是项目规划的特点、作用。此题是2018年真题，因教材改版，原为“产业规划”，现改为“产业发展规划”。产业发展规划的作用包括：指导产业合理有序发展、推动区域产业优势组合、引导和约束投资方向、促进资源合理配置、优化完善产业结构、为专项规划提供基础和依据。参见教材P39。

　　六、项目规划报告的编制原则

　　(一)产业发展规划报告的编制原则

　　1.前瞻性原则

　　要以战略眼光审视行业未来，要在大格局、大背景下思考产业发展，正确预判未来产业发展趋势，从而提出产业未来发展的方向性建议。

　　2.合规性原则

　　产业规划涉及的有关方面都要符合相关的法律法规和政策，要符合国家的产业政策和行业政策，要符合上位规划。

　　3.产业关联原则

　　产业发展规划要关注相关产业的交互作用，关注产业链构成和用户群培育，关注产业连续性和可拓展性，兼顾近期利益和长远利益关系，以保证产业健康可持续发展。

　　4.可操作性原则

　　产业发展规划要充分考虑产业发展条件和投资意向，通过有效措施将规划内容转化为切实可行的实施方案。

　　5.持续性原则

　　产业发展规划要充分考虑当地资源环境支撑条件，合理配置生产力要素，要在环境、生态、土地利用、交通运输、人力资源等自然、社会和经济方面做到可持续发展。

　　(二)企业发展规划报告的编制原则

　　1.合规性原则

　　2.差异化原则(打造特色)

　　3.价值递增原则

　　4.取舍原则

　　5.创新原则

　　6.可持续原则

　　(三)园区发展规划编制的原则

　　1.绿色发展原则

　　规划应树立底线思维，严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，将各类开发活动限制在资源环境承载能力之内的要求，注重区域生态环境的保护，优化空间布局、调整产业结构、控制发展规模、保障生态功能，贯彻落实推动绿色发展的要求。

　　2.集约发展原则

　　规划应强化节约集约用地，严格执行工业项目建设用地控制指标，包括投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重、绿地率等土地利用控制性指标要求，对不符合要求的项目，用地面积予以核减，提高园区土地综合利用效率。

　　3.循环发展原则

　　规划应坚持系统化、一体化发展理念，实现资源、能源的循环利用，最大程度的提高资源、能源的利用效率。

　　循环发展的核心是要培育完善优势产业链，构建深化产业链整合发展的机制，推进企业、项目之间在产业链延伸方向上建立相互配套、分工协作、产业共生关系，形成相互关联、相互支撑、相互促进的发展格局。

　　4.弹性发展原则

　　规划应坚持高起点整体规划、分步实施、重点开发的原则;立足于规划实施的可行性和预见性，协调好近期建设与远景规划的关系，适应产业发展的不确定性，规划方案保持一定的灵活性。

　　5.针对性原则

　　规划应立足园区发展现状基础，基于区域社会、经济、资源、生态环境以及自然条件等特点，因地制宜，有针对性的提出园区的特色定位及实施措施，突出区域发展优势。

　　【2018年真题】下列策略及做法中，符合企业规划编制原则的有(　)。

　　A.按照同类企业的成功战略编制

　　B.履行社会职责，同时着力于企业价值最大化

　　C.立足于企业长远发展

　　D.根据行业特点进行规划

　　E.充分体现创新性

　　『正确答案』BCDE

　　『答案解析』本题考查的是项目规划报告的编制原则。根据企业规划工作的任务和特点，在编制企业规划时需要遵循以下原则：(1)合规性原则;(2)差异化原则;(3)价值递增原则;(4)取舍原则;(5)创新原则;(6)可持续原则。参见教材P41～42。

　　【例题】产业规划要对形势和环境有正确的判断，对市场走势有准确的把握，对影响产业发展的关键因素和动态要有敏感的警觉，体现了产业规划编制的(　)原则。

　　A.相关性

　　B.前瞻性

　　C.政策性

　　D.可持续发展

　　『正确答案』B

　　『答案解析』本题考查的是项目规划报告的编制原则。产业规划的前提是对形势和环境有正确的判断，对市场走势有准确的把握，对影响产业发展的关键因素和动态要有敏感的警觉，体现了产业规划编制的前瞻性原则。参见教材P40。

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