第十一章　项目后评价

第一节　概述

　　一、项目后评价的含义和基本特征★

　　(一)项目后评价含义

　　可以分为狭义的项目后评价和广义的项目后评价。

　　狭义的项目后评价是指项目投资完成之后所进行的评价。它通过对项目实施过程、结果及其影响进行调查研究和全面系统回顾，与项目决策时确定的目标以及技术、经济、环境、社会指标进行对比，找出差别和变化，分析原因，总结经验，汲取教训，得到启示，提出对策建议，通过信息反馈，改善和指导新一轮投资管理和决策，达到提高投资效益的目的。

　　广义的项目后评价还包括项目中间评价，是指从项目开工到竣工验收前所进行的阶段性评价，即在项目实施过程中的某一时点，对建设项目实际状况进行的评价。一般在规模较大、情况较复杂、施工期较长的项目，以及主客观条件发生较大变化的情况下采用。

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　　(二)项目后评价的基本特性

　　1.全面性

　　项目后评价具有数据采集范围广泛、评价内容全面的特点。

　　2.动态性

　　项目后评价主要是对投产一至两年后的项目进行全面评价，涉及到项目从决策到实施、运营各个阶段不同的工作方面，具有明显的动态性和跨越性。

　　3.方法的对比性

　　对比是项目后评价的基本方法之一。

　　4.依据的现实性

　　后评价依据的有关资料，数据的采集、提供、取舍都要坚持实事求是、客观评价，避免因偏颇使用而形成错误结论。

　　5.结论的反馈性

　　项目后评价的目的之一是为改进和完善项目管理提供建议，为投资决策或其他相关利益部门提供参考和借鉴。

　　二、项目后评价的目的和作用★★★

　　(一)项目后评价的目的

　　项目后评价的主要目的是服务于投资决策，是出资人对投资活动进行监管的重要手段之一。它也可以为改善企业的经营管理，完善在建投资项目，提高投资效益提供帮助。

　　特别是公共资金投入，需要有效的监督，其核心的目的仍然是为出资人保证资金合理使用和提高投资效益服务。

　　(二)项目后评价的作用

　　1.对提高项目前期工作质量起促进作用

　　2.对政府制定和调整有关经济政策起参谋作用

　　3.对银行防范风险起提示作用

　　4.对项目业主提高管理水平起借鉴作用

　　5.对企业优化生产管理起推动作用

　　6.对出资人加强投资监管起支持作用