第二节　社会评价的内容

　　一、社会评价的主要内容

　　社会评价是一项系统性分析评价工作，可以归结为社会调查、社会分析、社会管理方案制定三项主要内容。

　　(一)社会调查

　　社会评价所需要的社会信息，包括人口统计资料、收入分配、社会服务、宗教信仰、利益相关者对项目的意见和态度等信息。

　　(二)社会分析

　　社会分析是应从社会发展的角度，研究项目的实施目标及影响，通过人口因素、社会经济因素、社会组织、社会政治背景和利益相关者需求的系统调查，分析评价社会影响和风险，消除或缓解不利社会影响。

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　　一般而言，社会分析的内容包括项目的社会影响分析、社会互适性分析、社会风险分析和社会可持续性分析等方面。

　　1.社会影响分析

　　项目社会影响分析包括经济层面的社会影响分析和社会层面的社会影响分析。

　　经济层面的社会影响分析主要分析预测项目在收入及其分配、支出及其支付意愿、就业、消费、服务替代效应等经济方面可能产生的正面影响和负面影响;

　　社会层面的社会影响分析重点关注项目对于文化、教育、卫生等社会环境、条件以及文化遗产、宗教设施、城市风貌等方面的影响分析。

　　分析内容包括：

　　(1)项目对所在地居民收入及其收入分配的影响。

　　(2)项目对所在地区居民生活水平和生活质量的影响。

　　(3)项目对所在地区居民就业的影响。

　　(4)项目对所在地区不同利益相关者的影响。

　　(5)项目对所在地区弱势群体利益的影响。

　　(6)项目对当地基础设施、社会服务容量和城市化进程等的影响。

　　(7)项目对所在地区文化、教育、卫生的影响。

　　(8)项目对所在地区少数民族风俗习惯和宗教的影响。

　　(9)项目对所在地区文化遗产产生的影响。

　　2.社会互适性分析

　　社会互适性分析主要是分析预测项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，以及当地政府、居民支持项目存在和发展的程度，考察项目与当地社会环境的相互适应关系。

　　主要分析内容包括：

　　(1)分析预测与项目直接相关的不同利益相关者对项目建设和运营的态度及参与程度，选择可以促使项目成功的各利益相关者的参与方式，对可能阻碍项目存在与发展的因素提出防范措施。

　　(2)分析预测项目所在地区的社会组织对项目建设和运营的态度，可能在哪些方面、在多大程度上对项目予以支持和配合。

　　(3)分析预测项目所在地区社会环境、文化状况能否适应项目建设和发展需要。

　　3.社会风险分析

　　项目社会风险分析是对可能影响项目的各种社会因素进行识别和排序，选择影响面大、持续时间长，并容易导致较大矛盾的社会因素进行预测，分析可能出现这种风险的社会环境和条件。

　　4.社会可持续性分析

　　项目社会可持续性分析是对项目生命周期的总体发展分析。包括：

　　(1)项目社会效果可持续性分析

　　(2)项目受益者对项目社会可持续性的影响分析

　　(3)项目受损者对项目社会可持续性的影响分析

　　(三)社会管理方案制定

　　社会管理方案是社会评价的重要成果，是对项目实施阶段的社会行动、措施及其保障条件的总体性安排。

　　目的是强化项目的正面社会影响，化解项目的负面社会影响，使项目社会效果可持续，社会风险可控。

　　社会管理方案包括利益加强计划、负面影响减缓计划、利益相关者参与计划和社会监测评估计划。

　　1.利益加强计划

　　2.负面影响减缓计划

　　3.利益相关者参与计划

　　4.社会监测评估计划