第二节　建设方案的主要研究内容

　　一、建设规模和产品方案

　　(一)建设规模

　　建设规模也称生产规模，是指项目在设定的正常生产运营年份达到的生产(服务)能力或使用效益。

　　1.确定建设规模考虑的主要因素

　　(1)合理的经济规模

　　合理经济规模是指项目投入产出处于较优状态，资源和资金可以得到充分利用，并可获得最佳经济效益的规模。

　　衡量经济规模合理性的指标通常有：单位产品投资、单位产品成本、劳动生产率和单位投资利润等。

　　(2)市场容量与竞争力

　　市场对拟建项目的产品品种、规格和数量的需求，从产出方向上规定了项目拟建规模。

　　当产品的市场需求变化快，品种规格多时，应采用中、小规模战略。

　　当产品适应性强，市场需求量大，品种规格变化较小时，可以采用大、中规模战略。

　　同时也要重视关联产品或副产品的受制因素对建设规模的影响。

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　　(3)环境容量和自然资源供应量

　　应达标排放，进行总量控制。

　　(4)技术经济社会条件和现代化建设要求

　　确定建设规模要综合考虑采用技术、设备的可靠性、可得性、适用性和先进性。

　　建设项目所在地的经济社会状况、交通运输状况、动力供应等都直接影响建设项目规模的确定，国家产业政策、投资政策、民族关系、军事国防等，也都是确定建设项目规模应考虑的因素。

　　建设规模方案的选择还应结合资金的可得性，量力而行考虑建设规模。

　　依托老企业进行改扩建与技术改造的项目，除上述影响因素外，还应充分考虑与企业现有技术装备和规模的关系，按照规模扩大的类型，是外延型还是外延内涵复合型，结合利用现有场地、公用工程、辅助生产等综合因素确定建设规模。

　　2.确定建设规模的主要方法

　　(1)经验法

　　经验法是指根据国内外同类或类似项目的经验数据，考虑建设规模的制约和决定因素，确定拟建项目建设规模的一种方法。

　　(2)生存技术法

　　使用该法时，需先将某一行业按规模分类，然后计算各时期不同规模企业所占份额及其变化，以此判断拟建项目规模的效率和生存能力。

　　相比经验法，生存技术法对项目评估人员的要求更高。

　　(3)规模效果曲线法

　　3.建设规模的合理性分析

　　建设规模合理性分析，主要从产业政策和行业特点的符合性、资源利用的合理性、建设条件的匹配性与适应性、收益的合理性等方面考虑比选。

　　(1)产业政策和行业特点的符合性(首要因素)

　　(2)资源利用的合理性

　　主要考虑资源利用的可靠性、有效性和经济性，分析单位资源消耗的节约性、单位能耗的可降低性和循环经济的可实现性。

　　体现“减量化、再利用、资源化”原则。

　　(3)建设条件的适应性与匹配性

　　(4)收益的合理性(经济性)

　　研究建设规模时，应分析不同规模引起收益的变动情况，分析收益的合理性，最大限度地实现服务最佳化，费用最低化，效益最大化。

　　(二)产品方案

　　产品方案(也称产品大纲或生产纲领)，是指建项目生产的产品(主导产品、辅助产品或副产品)品种和提供的服务种类及其组合，包括产品品种、数量、规格、性质、质量标准、工艺技术、材质、性能、用途、服务对象、价格、内外销比例等。

　　产品方案需要在产品组合的基础上形成。

　　1.产品方案选择考虑的主要因素

　　(1)国家产业政策和技术政策

　　(2)市场需求和专业化协作

　　(3)资源综合利用、循环经济和低碳经济要求

　　(4)环境条件和生产供应条件

　　(5)技术水平和运输装备存储条件

　　2.产品方案的比选

　　对于比选中结论比较接近、难分伯仲的产品方案，要如实反映。

　　在可行性研究中推荐的产品方案要说明推荐理由。

　　二、工艺技术及设备方案

　　(一)生产工艺技术方案

　　生产工艺技术方案研究与比选就是通过调查研究、专家论证、方案比较、初步技术交流和询价，确定拟建项目所使用的生产技术、工艺流程、生产配方及生产方法、生产过程控制程序、操作规程及程序数据等，以确保生产过程合理、通畅、有序的进行。

　　1.生产工艺技术选择考虑的主要因素

　　(1)先进性。

　　技术的先进性主要体现在产品性能好、产品使用寿命长、单位产品物耗能耗低、劳动生产率高、自动化水平高、平稳运行周期长等。

　　(2)适用性。适用性主要体现在与项目的生产规模相匹配，与原材料路线、辅助材料和燃料相匹配，与设备(包括国内和国外供应设备，主要和辅助设备)相匹配，与资源条件、环保要求、经济发展水平、员工素质和管理水平相适应，与项目的建设规模相适应。

　　(3)安全性。安全性是指项目运行过程的安全性。

　　(4)可靠性。可靠性是指工艺技术的成熟程度，体现在产品合格，稳定长周期运行，经过生产运行的检验，容易实现项目设定目标。

　　(5)经济合理性。经济合理性体现在消耗少、投资小、成本低、利润高等。

　　(6)符合清洁生产工艺要求。清洁生产体现了循环经济的减量化原则，从源头上减少了污染物的排放，符合建设环境友好型社会的要求。生产工艺的选择上应推行低碳化、循环化和集约化技术。

　　2.工艺技术方案来源分类

　　工艺技术方案来源一般分为5类：

　　(1)在国内有工业化业绩、技术先进、可靠、成熟的条件下，采用国内成套技术建设，即生产工艺技术全部为国产化。

　　(2)采用合作开发技术建设，其工艺技术是国内外合作开发、且有生产业绩，即生产工艺技术部分实现国产化。

　　(3)国内外都有成熟技术，但技术路线不一，或在建设规模上，国内尚无大规模运行业绩;可以采用国内外招标，择优选择。

　　(4)引进国外先进技术建设，但仅限于引进工艺包范围。基础设计、详细设计、设备采购均由国内工程公司完成，实现工程技术国产化。

　　(5)技术特别复杂、国内为第一套的建设项目，其工艺技术、工艺包、基础设计均由国外工程公司完成，详细设计、部分设备采购由国内工程公司完成。

　　3.生产工艺技术方案的比选

　　(1)比选内容

　　生产工艺技术方案的比选，包括对各技术方案的先进性、适用性、可靠性、可得性、安全环保性和经济合理性等进行论证。

　　工艺技术方案的比选的内容与行业特点有关，一般情况下包括技术特点、原料适应性、工艺流程、关键设备结构及性能、产品物耗和能耗、控制水平、操作弹性、操作稳定性、本质安全和环保、配套条件、建设费用和运营费用、效益等诸多方面。要突出创新性和技术特点，重视对专利、专有技术的分析。

　　(2)比选的方法

　　工艺技术方案比选通常采用定性分析和定量分析相结合的方法进行比选。

　　4.工艺技术的引进

　　工艺技术的引进，需要坚持引进—改造—发展的方针，走“吸收、综合、创新”的道路。

　　影响技术转让的因素主要有：技术评审，转让方式，政府干预，合作年限和范围，法律、合同等。

　　技术转让类型包括单纯的软技术转让，或通过贸易和投资转让。

　　(二)技术设备方案

　　设备方案包括设备的规格、型号、材质、数量、来源、价格等。

　　1.设备选择考虑的主要因素

　　选用技术设备，首先，应掌握国内外同类技术设备的成交价格，要进行设备软件和硬件在内的专有技术和专利技术比较，重视设备结构和材质的创新。其次，考虑工艺技术方案与建设规模的适应度。同时，考虑各设备配置方案的风险分析。最后，对自动化方案进行对比。

　　2.设备采购方案类型

　　(1)国内有成熟制造经验、且有应用业绩的设备由国内采购。

　　(2)已经市场化、国内有制造能力的设备，采用公开招标方式国内外采购，同等条件下国内优先。

　　(3)国内尚无制造业绩的某些关键设备，可采用引进技术、合作制造方式采购。

　　(4)尚无制造业绩的新设备，通过招标确定开发研究企业进行设备研发，通过技术论证后批量制造使用。

　　3.设备方案比选

　　(1)比选内容

　　主要设备比选，一般从设备参数、性能、物耗和能耗、环保、投资、运营费用、对原料的适应性、对产品质量的保证程度、备品备件保证程度、安装试车技术服务等方面进行论证。

　　(2)比选方法

　　根据设备选择的要求，主要采用定性分析的方法决定，必要时可以采用定量分析的方法。

　　(3)推荐方案

　　在推荐方案中，要按装置分别叙述所选设备的名称、规格、型号、数量和来源。

　　(三)高新技术的工艺方案

　　高新技术项目可以有明显的社会经济效益。主要表现在：有助于解决资源短缺、环境恶化等问题，有利于加速技术更新，有利于促进经济增长，可以提高国家的综合国力。