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2020咨询工程师《分析与评价》重要考点:第一章第三节

来源 :中华考试网 2019-07-30

  二、项目前期咨询成果的相互关系

  (一)项目规划与机会研究和项目建议书的关系

  许多企业及其集团、地方政府、园区都将项目规划用于代替机会研究和商业计划书,作为招商引资的宣传资料,企业投资项目还可以当做项目建议书用。

  (二)项目建议书(初步可行性研究)与可行性研究的关系

  政府投资项目,初步可行性研究报告可以代替项目建议书。

  项目建议书与初步可行性研究报告之间的差别,主要是对研究成果具体阐述的详略。

  初步可行性研究报告详尽一些,项目建议书简略一些。

  初步可行性研究包含了更多的研究过程内容,项目建议书单独报批时,则重点是初步可行性研究的结论。

  可行性研究是初步可行性研究的延伸和深化,二者有明显的区别。

  主要为:

区别

初步可行性研究

可行性研究

目的与作用的不同

政府投资项目立项和企业内部初步决定投资建设意向的重要依据

项目决策的依据

研究论证的重点不同

宏观角度分析研究项目的必要性,初步论证项目建设是否符合规划和政策要求,进行初步的市场调查和主要产品的市场需求分析,采用粗略的估算指标法初步估算项目建设投资和资金筹措的设想方案,对项目的经济效益和社会效益进行初步分析

宏观到微观进行全面的技术经济分析,重点论证项目建设是否符合规划政策,经过技术经济比较、择优确定建设方案,进行全面的市场调查和竞争能力分析、合理确定产品方案,通过分类估算确定项目总投资、资金来源和筹措方案,对项目的经济效益和社会效益进行较系统的评价和测算并得出项目是否可行的结论。

研究方法和深度要求的不同

采用近年同行业类似项目其生产水平的类比方法,估算项目总投资(允许误差20%左右),经济效益评价可以静态为主,或与动态分析相结合

按照项目建设方案确定的工程量测算项目总投资,投资估算误差不应大于10%资金筹措应有具体方案,项目效益测算以动态分析为主

  (三)项目申请报告与可行性研究报告的关系

  编制项目申请报告的基础可以是可行性研究报告。

  可行性研究报告与项目申请报告也有着明显的区别,主要有以下三个方面:

  1.适用范围和作用的不同

  项目申请报告是政府行政许可的要求,它仅仅适用于企业投资建设实行政府核准制的项目,即列入“核准目录”的企业投资建设项目。其作用是根据政府关注的公共管理要求,主要从维护经济安全,合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公众利益、防止出现垄断等方面进行核准。

  2.目的不同

  可行性研究报告的目的是论证项目的可行性,提交企业内部决策机构审查批准;以及提交贷款方评估,以便其做出贷款决定。

  项目申请报告是对政府关注的项目外部影响,涉及公共利益的有关问题进行论证说明,以获得政府投资主管部门的核准(行政许可)。

  3.内容不同

  可行性研究报告不仅要对市场前景、技术方案、设备选型、项目选址、投资估算、融资方案、财务效益、投资风险等方面进行分析与研究;而且,要对政府关注的涉及公共利益的有关问题进行论证。

  项目申请报告主要是从规划布局、资源利用、征地移民、生态环境、经济和社会影响等方面对拟建项目进行论证。

  记忆要点:出发点不同、立场不同

  三、项目前期咨询成果的质量保证

  在项目前期以及决策过程中应实行严格的质量管理责任制,特别是在咨询机构,应建立完善的项目经理责任制和成果质量评审制,使项目策划的各个参与者、各个环节的工作处于有序和受控状态,以确保前期咨询成果的质量。

  (一)项目经理责任制(基础)

  (二)成果质量评审制

内部评审

①项目团队组织的内部评审。(项目经理组织)
②咨询机构组织的内部评审,由咨询企业行政、技术、业务主管领导参加,项目经理汇报。

外部评审

①项目业主组织的评审。项目业主邀请社会上的专家、学者、行政领导,对咨询机构提供的咨询成果进行评审。
②委托外审。

  (三)成果质量评价标准

  一般应考虑下列基本方面:

  1.项目前期咨询成果与国家有关法律法规政策的符合性

  2.项目前期咨询成果与国民经济和社会事业发展目标的一致性

  3.委托者对项目前期咨询成果的满意度

  4.项目前期咨询成果与各方利益权衡的协调性

  (四)咨询机构的选择

  一般应重点考虑以下三个基本条件:

  1.从实力方面

  2.从信誉方面

  3.从资格方面

  选择咨询机构的方式可根据咨询服务的特点,可采取公开招标、邀请招标、征求建议书、竞争性谈判,也可以采用聘用专家等方式讲行。

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