第四节　环境影响评价

　　环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。

　　从建设项目管理程序上，环境影响评价的审批不再作为项目核准或备案的前置条件。

　　根据《规划环境影响评价条例》，规划编制机关应当在规划编制过程中对规划进行环境影响评价。

　　规划审批机关在审批专项规划草案时，应当将环境影响报告书结论以及审查意见作为决策的重要依据。

　　一、建设项目环境保护的分类管理

　　按照《建设项目环境保护管理条例》(2017年修订版)规定对建设项目的环境保护实行分类管理：

　　⑴建设项目对环境可能造成重大影响的，应当编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价;

　　⑵建设项目对环境可能造成轻度影响的，应当编制环境影响报告表，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价;

　　⑶建设项目对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。

　　具体分类名录见《建设项目环境影响评价分类管理名录》。

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　　二、环境影响评价报告书的内容及要求

　　建设项目环境影响评价报告书一般包括概述、总则、建设项目工程分析、环境现状调查与评价、环境影响预测与评价、环境保护措施及其可行性论证、环境影响经济损益分析、环境管理与监测计划、环境影响评价结论和附录附件等内容。

　　㈠概述

　　㈡总则

　　㈢工程分析

　　工程分析是环境影响评价中分析项目建设环境内在因素的重要环节，是决定环境影响评价工作质量好坏的关键，是把握项目环境影响特点的重要手段，在建设项目环境影响评价工作中占有举足轻重的地位。

　　⒈建设项目概况

　　⒉影响因素分析：⑴污染影响因素分析;⑵生态影响因素分析

　　⒊污染源源强核算

　　污染源源强核算可采用实测法、物料衡算法、产污系数法、排污系数法、类比法、实验法等方法。

　　①物料衡算法：指根据质量守恒定律，利用物料数量或元素数量在输入端与输出端之间的平衡关系，计算确定污染物单位时间产生量或排放量的方法。

　　②类比法：指对比分析在原辅料及燃料成分、产品、工艺、规模、污染控制措施、管理水平等方面具有相同或类似特征的污染源，利用其相关资料，确定污染物浓度、废气量、废水量等相关参数进而核算污染物单位时间产生量或排放量，或者直接确定污染物单位时间产生量或排放量的方法。

　　③实测法：指通过现场测定得到的污染物产生或排放相关数据，进而核算出污染物单位时间产生量或排放量的方法，包括自动监测实测法和手工监测实测法。

　　④产污系数法：指根据不同的原辅料及燃料、产品、工艺、规模，选取相关行业污染源源强核算技术指南给定的产污系数，依据单位时间产品产量计算出污染物产生量，并结合所采用治理措施情况，核算污染物单位时间排放量的方法。

　　⑤排污系数法：指根据不同的原辅料及燃料、产品、工艺、规模和治理措施，选取相关行业污染源源强核算技术指南给定的排污系数，结合单位时间产品产量直接计算确定污染物单位时间排放量的方法。

　　⑥实验法：指模拟实验确定相关参数，核算污染物单位时间产生量或排放量的方法。

　　现有工程污染源源强的核算应优先采用实测法，各行业指南也可根据行业特点确定其他核算方法;采用实测法核算时，对于排污单位自行监测技术指南及排污许可证等要求采用自动监测的污染因子，仅可采用有效的自动监测数据进行核算;对于排污单位自行监测技术指南及排污许可证等未要求采用自动监测的污染因子，核算源强时优先采用自动监测数据，其次采用手工监测数据。

　　【例】现有工程污染源源强的核算应优先采用()。

　　A.实测法

　　B.实验法

　　C.排污系数法

　　D.产污系数法

　　【答案】A

　　㈣环境现状调查与评价

　　㈤环境影响预测与评价

　　⒈环境影响预测与评价方法

　　预测与评价方法主要有数学模式法、物理模型法、类比调查法等，由各环境要素或专题环境影响评价技术导则具体规定。

　　⑴数学模式法

　　数学模式法能给出定量的预测结果，但需一定的计算条件和输入必要的参数、数据。选用数学模型时要注意模型的应用条件，如实际情况不能很好满足应用条件要求而又拟采用时，应对模型进行修正并验证。

　　⑵物理模型法

　　物理模型法定量化程度较高，再现性好，能反映比较复杂的环境特征，但需要有合适的试验条件和必要的基础数据，且制作复杂的环境模型需要较多的人力、物力和时间投入。在无法利用数学模式法预测而又要求预测结果定量精度较高时，应选用此方法。

　　⑶类比调查法

　　类比调查法的预测结果属于半定量性质。如由于评价工作要求时间较短等原因，无法取得足够的参数、数据，不能采用前述两种方法进行预测时，可选用此方法。

　　⒉环境影响预测与评价内容

　　应重点预测建设项目生产运行阶段正常工况和非正常工况等情况的环境影响。当建设阶段的大气、地表水、地下水、噪声、振动、生态以及土壤等影响程度较重、影响时间较长时，应进行建设阶段的环境影响预测和评价。可根据工程特点、规模、环境敏感程度、影响特征等选择开展建设项目服务期满后的环境影响预测和评价。

　　㈥环境保护措施及其可行性论证

　　㈦环境影响经济损益分析

　　㈧环境管理与监测计划

　　㈨环境影响评价结论