四、承担政府委托咨询评估业务的要求

　　国家发改委《国家发改委委托投资咨询评估管理办法(2015年修订)》(已废止)，现执行发改投资规〔2018〕1604号《国家发改委投资咨询评估管理办法》。

　　㈠委托范围

　　⑴投资审批咨询评估，具体包括：

　　①专项规划，指国家发改委审批或核报国务院审批的涉及重大建设项目和需安排政府投资的专项规划(含规划调整);

　　②项目建议书，指国家发改委审批或核报国务院审批的政府投资项目建议书;

　　③可行性研究报告，指国家发改委审批或核报国务院审批的政府投资项目可行性研究报告;

　　④项目申请报告，指国家发改委核准或核报国务院核准的企业投资项目申请报告;

　　⑤资金申请报告，限于按具体项目安排中央预算内投资资金、确有必要对拟安排项目、资金额度进行评估的资金申请报告;

　　⑥党中央、国务院授权开展的项目其他前期工作审核评估。

　　⑵投资管理中期评估和后评价，具体包括：

　　①对本条上一款中的专项规划的中期评估和后评价;

　　②政府投资项目后评价;

　　③中央预算内投资专项实施情况的评估、专项的投资效益评价。

　　㈡基本条件

　　承担具体专业投资咨询评估任务的评估机构，应当具备以下条件：

　　⑴通过全国投资项目在线审批监管平台备案并列入公示名录的工程咨询单位;

　　⑵具有所申请专业的甲级资信等级，或具有甲级综合资信等级;

　　⑶近3年完成所申请专业总投资3亿元以上项目可行性研究报告、项目申请报告编制，项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告、项目资金申请报告及规划的评估业绩共不少于20项(特殊行业除外)。

　　国家发改委可以确定具有相关能力的机构作为投资咨询评估机构，以备承担特殊行业或特殊复杂事项的咨询评估任务。

　　在接受评估任务后，评估机构应当确定项目负责人，成立评估小组。项目负责人应当是经执业登记的咨询工程师(投资)。

　　㈢回避机制

　　选取咨询评估机构应当符合回避原则，承担某一事项编制任务的机构，不得承担同一事项的咨询评估任务;承担咨询评估任务的机构，与同一事项的编制单位、项目业主单位之间不得存在控股、管理关系或者负责人为同一人的重大关联关系。

　　㈣委托规则和程序

　　承担委托任务的咨询评估机构的排序和选取，按以下规则进行：

　　⑴分专业对评估机构进行初始随机排队;

　　⑵按照初始随机排队的先后顺序，确定承担评估任务的机构;

　　⑶评估机构接受任务后，随即排到该专业排队顺序的队尾;评估机构如果拒绝接受任务，应提交书面说明，排到排队顺序的队尾;

　　㈤工作要求

　　评估机构因特殊情况确实难以在规定时限内完成的，应在规定时限到期日的5个工作日之前向国家发改委主办司局书面报告有关情况，征得委托司局书面同意后，可以延长完成时限，但延长的期限不得超过60个工作日。

　　【例】国家发改委委托评估任务时回避机制的说法中，错误的是()。

　　A.承担咨询评估任务的机构与同一事项项目业主单位负责人不得为同一人

　　B.承担咨询评估任务的机构，与另一事项的编制单位之间不得存在控股关系

　　C.承担咨询评估任务的机构与同一事项的项目业主单位之间不得存在控股关系

　　D.承担某一事项编制任务的机构不得承担同一事项的咨询评估任务

　　【答案】B

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