第六章　　项目评估

第一节　　概述

　　一、项目评估的目的与任务

　　不同的委托主体，对评估的内容及侧重点的要求有所不同。

　　政府部门委托的评估项目，一般侧重于项目的经济及社会影响评价;银行等金融机构委托的评估项目，主要侧重于融资主体的清偿能力评价以及项目风险等;企业委托的评估项目，重点评估产品的竞争力、项目本身的盈利能力、资金的流动性和财务风险等方面。

　　二、项目评估的基本要求

　　项目评估应遵循“独立、公正、科学、可靠”的原则，为顾客提供优质的咨询产品。

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　　三、项目评估的分类

　　㈠从项目评估内容角度分类

　　从项目评估内容角度分类，项目评估包括项目规划、项目建议书(初步可行性研究报告)、可行性研究报告、项目申请报告、资金申请报告、PPP实施方案等项目前期咨询成果的咨询评估。项目评估的再评估也属于项目评估。

　　其中，规划评估又分为政府规划评估和企业规划评估两大类。

　　⑴政府规划评估，主要包括对产业规划、园区规划、专项规划和区域规划等规划的评估。

　　⑵企业规划评估，是对企业总体发展战略所制定的企业发展具体目标和相应实施方案进行评估。

　　企业规划包括企业发展规划(有时也称企业发展战略规划)、产业规划、专项规划等。

　　【例】政府规划评估主要包括()。

　　A.产业规划

　　B.园区规划

　　C.专项规划

　　D.整体规划

　　E.企业委托评估

　　【答案】ABC

　　㈡从项目评估委托主体的角度分类，

　　⑴企业委托的评估。主要是对企业投资项目可行性研究报告进行咨询评估。

　　⑵金融机构委托的评估。接受金融机构委托，对企业投资项目借款偿还能力及违约风险等进行评估。

　　⑶项目核准机关委托的评估。主要是对企业投资项目申请报告进行评估。

　　⑷政府投资管理部门委托的咨询评估。主要是对需要履行审批手续的政府直接投资、政府资本金注入项目的项目建议书或可行性研究报告进行评估，还包括外商投资项目的评估和境外投资项目的评估以及PPP项目的评估。

　　⑸政府委托对资金申请报告的评估。企业投资项目申请政府投资补助、贷款贴息或政府外债资金，地方政府申请上级政府投资补助的资金，政府主管部门接到资金申请报告后，委托工程咨询机构进行咨询评估。

　　⑹国外贷款项目的评估。按照政府投资资金进行管理，委托工程咨询机构进行咨询评估。

　　【例】企业委托的项目评估主要是对企业投资项目()进行咨询评估。

　　A.项目建议书

　　B.项目申请报告

　　C.资金申请报告

　　D.可行性研究报告

　　【答案】D

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